此次會議對我省經濟發展取得的積極成效進行了全面總結，這些成效本身就為做好明年經濟工作創造了有利條件�？偟目�，2023年，全省上下堅定落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，錨定“走在前、開新局”，堅持穩中求進，一張藍圖繪到底，把穩增長擺在突出位置，統籌推進產業優化升級、綠色低碳轉型、深化改革開放、保民生防風險等重點工作，推動經濟運行整體好轉、綠色低碳高質量發展先行區建設強勢開局，全省經濟發展呈現持續回升、鞏固向好態勢。

具體看，新成效主要包括：經濟規模穩步擴大，據相關預測，能夠圓滿完成年初確定的經濟增長目標，經濟總量有望邁上9萬億元臺階、過萬億城市有望達到3個；農業生產總體穩定，工業運行穩中向好，服務業穩步回升，綜合實力跨上新臺階。質量效益加快提升，“四新”經濟、高新技術產業發展勢頭良好，戰略性新興產業集群加快建設，產業數字化、制造業數字化轉型指數均居全國首位。發展后勁不斷增強，1.5萬個省市縣三級重點項目穩步推進，市場化改革協同發力，重大科技創新工程項目和重大產業攻關項目取得積極成效。民生保障更加有力，財政民生支出占比保持在80%左右，居民人均可支配收入穩步增長，就業、文化、教育等取得積極進展，社會保障體系不斷完善。同時，各類風險隱患得到有效防控，社會大局和諧穩定。

還要看到，國家持續強化跨周期、逆周期調節，穩增長各項政策持續發力，明年積極的財政政策適度加力、提質增效，穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，新增特別國債、專項債券、中央預算內投資相繼落地，黃河重大國家戰略等疊加效應逐步顯現，綠色低碳高質量發展先行區加快推進，經濟發展的內在支撐日益增強，全省上下干事創業的熱情高漲，等等，這都為高質量發展提供了有利條件。

綜合判斷，雖然經濟發展中還面臨外部環境更趨復雜、經濟恢復基礎尚不牢固等風險挑戰，但經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變，發展利好因素正加速集聚。只要我們堅定信心、鼓足干勁，堅定不移落實好黨中央決策部署，創造性開展工作，就一定能夠不斷取得高質量發展新的更大成效。

會議提出，要加快推進產業高端化、智能化、綠色化、集群化，培育更多新質生產力。圍繞落實會議精神，加快構建現代產業體系，要著力實施4大行動：

深入實施傳統產業改造升級行動。傳統產業是我們的家底，決不能當成“低端產業”簡單退出。要聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等重點產業，著力優化發展布局，加大設備更新獎補力度，大力發展綠色制造，實施1萬個以上技改項目，推動裕龍島煉化一體化一期、山鋼日照精品基地二期、萬華新材料低碳產業園、齊魯石化“魯油魯煉”等重大項目建設，培育一批省級以上綠色工廠、綠色工業園區。

深入實施新興產業集約發展行動。新興產業蘊含強勁發展動能，發展新興產業是優化經濟結構的必然要求，也是穩定經濟運行的重要舉措。要聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代醫藥、綠色環保、新能源汽車等重點產業，綜合施策培育一批戰略性新興產業集群。比如，“新三樣”產業，要提升新能源汽車整車產能，培育壯大電池、電機、電控等核心部件規模。

深入實施未來產業培育發展行動。未來產業具有重大引領和變革作用。要充分利用我省產業、技術等基礎優勢，聚焦元宇宙、人工智能、生命科學、未來網絡、量子科技、人型機器人、深海空天等產業超前布局、搶占先機，打造一批未來產業集群，建好未來產業先導區。未來產業處于“萌芽期”，要構建全鏈條服務體系，精心呵護、審慎監管，促其盡快成長壯大。

深入實施現代服務業補短提升行動。要搶抓有利時機，落實好服務業高質量發展意見，聚焦重點領域，用好引導資金，統籌抓好載體培育、項目建設等重點工作，著力鞏固和增強服務業發展成效。研究促進生產性服務業跨越發展政策，抓好制造業和服務業融合試點，推動生產性服務業升級。順應群眾生活多元化需求，提升文化旅游、醫養健康等生活性服務業水平。

科技創新是催生新產業、新模式、新動能的核心力量，要牢牢把握科技賦能產業高質量發展，以科技創新之“進”，拓產業創新之“路”，促進創新鏈產業鏈深度融合，不斷為高質量發展注入新動能。

加快產業發展技術攻堅。凝練11條標志性產業鏈發展需求，開展科技創新引領產業高質量發展行動，圍繞集成電路、工業母機、鈣鈦礦、磁懸浮等戰略領域，組織實施省級重大科技創新工程和科技示范工程，推動產業鏈關鍵核心技術自主可控，打造具有競爭力的產業鏈創新高地。實施未來產業源頭創新行動，編制未來產業技術路線圖，實施前沿技術攻關項目，探索建設未來科技園區，以技術創新引領未來產業發展。

加強科技創新基礎支撐。注重完善創新平臺體系，全力推動嶗山實驗室建設，爭取全國重點實驗室創建工作實現新突破，在新一代信息技術、高端裝備等領域組建一批省實驗室，在更多龍頭科技企業布局重點實驗室，高質量、高標準推進省重點實驗室重組，持續提升企業參與度。注重強化人才隊伍建設，優化“2+N”人才雁陣格局，強化泰山人才工程布局，實施重大科技創新平臺人才效能提升行動，建立青年科學家長期滾動支持機制，促進人才鏈與產業鏈的緊密銜接，讓更多高水平創新人才和團隊匯聚到產業創新上。

加速科技成果產業化。發揮企業科技成果轉化載體作用，完善科技企業梯次培育體系，實施科技領軍企業量質提升行動，培育一批高新技術企業。完善“魯科貸”“魯科擔”“魯科�！钡冉鹑诜�務體系，大力發展天使投資、創業投資、股權投資，加大對種子期、初創期科技型企業的支持。加快建立“山東科技大市場”體系，完善“山東好成果”遴選發布推廣機制，健全高校、科研機構成果轉化服務機制，建設一批公共技術研發服務平臺，推動科技成果與產業需求有效對接，打造立足山東、聯動全國的科技成果轉化高地。

今年，我省召開數字經濟發展大會，出臺了指導意見，系統部署了數字產業化“十大工程”和產業數字化“八大行動”。當前，路線圖、時間表比較明確，相關舉措、推進機制正不斷完善，數字經濟發展成效正在逐步顯現。以數字變革引領全面轉型，做強數字經濟、塑造新優勢，要著力抓好幾方面重點。

培優育強數字產業龍頭企業。建立數字龍頭企業問題解決綠色通道，聚焦集成電路、高端軟件等領域，加快推動一批重大項目，選優培強一批龍頭企業，助推全省信息技術產業規模穩步增長、數字經濟集群聚勢。

加快建設數字化轉型促進中心。這是全國首個國家級中小企業數字化轉型服務平臺。要集聚省市縣各級力量，加快構建場景體驗、供需對接、人才培訓等一體化服務生態，匯聚優質服務商，高質高效服務全省中小企業，打造全國領先的中小企業數字化轉型新標桿。

深入推進工業互聯網應用賦能。深化“云行齊魯工賦山東”行動，發揮國家級“雙跨”平臺作用，聚焦行業轉型痛點和共性技術應用，培育一批工業互聯網平臺和重點行業“產業大腦”，積極創建國家級智能工廠，打造一批典型場景解決案例。

整合提升數字基礎設施。整合現有算力資源，發揮超算中心、智算中心作用，合理布局通用數據中心、邊緣數據中心，增強算力供給能力。引導企業建設高水平人工智能算力中心，統籌布局通用和垂直大模型，新建一批新型數據中心，著力提升智能算力比例。同時，新建一批5G基站，提升5G網絡供給能力和賦能水平。

健全完善數據資源管理體系。數據資源是數字經濟的關鍵要素。要建立公共數據分類分級管理制度，出臺數據資源管理標準，建成匯聚、治理、應用管理體系，遴選部分數據要素型重點企業，開展數據資產化和數據資產入表試點，促進數據“資源”變“資產”。

針對當前需求不足的突出矛盾，要聚焦重點、精準施策，努力滿足居民多樣化個性化消費需求、持續強化投資對優化供給結構的關鍵作用，在推動形成消費和投資相互促進的良性循環上爭取新進展。

激發有潛能的消費，要順應消費升級新趨勢，以高品質供給引領和創造新需求。要培育壯大新型消費。主要在發展數字消費、綠色消費、健康消費、文旅消費等方面下功夫，比如，積極發展即時零售、社區團購等數字消費；制定促進養老服務發展政策，開展縣域養老服務體系創新示范。穩定擴大傳統消費。主要包括促進新能源汽車消費、住房消費、家居消費、文旅消費等，比如，深入開展新能源汽車下鄉行動，加快公共區域、居民小區等充電設施建設，加快消費擴容。豐富優化消費環境。深化“惠享山東消費年”等活動，培育“國潮”消費熱點，高質量建設智慧商圈等消費載體，繁榮發展夜間經濟，打造居民身邊的“消費圈”“幸福圈”。同時，要著力完善社會保障體系，穩定和擴大就業，促進居民持續增收，讓群眾能消費、愿消費、敢消費。

2024年，要繼續把擴大有效投資擺在重要位置，聚焦落實國家重大戰略、防災減災、產業升級等，圍繞數字經濟、能源轉型、傳統產業轉型、“新三樣”及戰略性新興產業、基礎設施、民生保障等重點領域，謀劃推出一批重點項目，千方百計推動投資擴量增效。工作中，突出項目化推進，按照“簽約一批、開工一批、投產一批”思路，聚焦省市縣三級重點項目，健全全過程閉環式服務推進體系。尤其要落實好領導幫包機制，建立重點項目推進專班，及時解決困難問題，促進項目盡快落地見效。突出市場化運作，建立向民間資本推薦的項目庫，鼓勵民營企業通過特許經營、PPP等方式，進入基礎設施、公共服務等領域，拓展民間資本投資空間。著力打造綜合服務保障平臺，吸引更多創投風投機構落戶山東。突出精準化保障，堅持“要素跟著項目走”，落實能耗煤耗保障措施，探索批次建設用地省級審批權下放，多措并舉保障重點項目建設。突出多元化招引，以京津冀、長三角等為重點，創新基金、股權、產業鏈等招商方式，引進一批標志性項目和高層次人才。

今年，總書記再次親臨山東考察特色農業，作出“做好品牌、提升品質、延長產業鏈”的重要指示。我們要牢記囑托，學習運用“千萬工程”經驗，推動鄉村全面振興取得更大成效。

堅決扛牢糧食安全重大政治責任。我省作為全國第三大產糧省，今年糧食生產再次實現面積、單產、總產“三增”，單產、總產創歷史新高，增量居全國第二、糧食主產區第一。抓好糧食生產，要牢牢抓住耕地和種子“兩個要害”，建設一批高標準農田示范區，突破一批種源技術，開展主要糧油作物大面積單產提升行動，推動良種良法配套、農機農藝融合，完善惠農政策，穩步推進“噸半糧”產能建設，讓“齊魯糧倉”裝得更滿更實。

大力推進鄉村產業全產業鏈發展。這是山東突出的比較優勢，也是農民增收的重要途徑。要“強龍頭”，實施農業龍頭企業提振行動，培育一批農業領軍企業，發展壯大一批年營業收入過百億元、五百億元的企業�！把a鏈條”，啟動優勢特色農業全產業鏈提質增效試點，加快培育石榴、食用菌、對蝦等“特優精”產業集群。“興業態”，建設運營好“齊魯農超”農產品交易平臺，新建一批智慧農業基地�！皹淦放啤�，舉辦好國際農業服務貿易大會等活動，擦亮“好品山東”農產品名片。

堅持片區化推進和美鄉村建設。要把新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，以片區建設為抓手，以群眾需求為導向，以產業發展為基礎，以城鄉融合為動力，以共同富裕為目標，因村因地而宜，扎實推進鄉村建設。以縣域為單位做好村和片區規劃，做實國有企業與片區“一對一”合作，創建一批省級示范片區。分區域制定示范片區建設指引，加快基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、資源要素向農村流動，推動東中西部片區補短板、揚優勢、求突破，構建各美其美、美美與共的發展格局。

做好經略海洋這篇大文章，是習近平總書記對山東的殷切期望。當前，我省海洋強省建設處于關鍵時期，要籌劃召開全省海洋發展大會，研究制定新時期全面建設現代化海洋強省的意見，進一步完善海洋強省建設實施體系和推進落實機制。

持續加力推動海洋產業發展。出臺促進海洋特色產業園區高質量發展的措施，培育壯大海工裝備、海洋生物醫藥等優勢產業集群，打造一批海洋經濟高質量發展增長極。開展海洋經濟政策集成改革試點，聚焦重點領域和關鍵環節，積極探索海洋經濟高質量發展有效路徑，加快建設全國首個海上經濟開發區——長島“藍色糧倉”海洋經濟開發區。

持續加力建設世界一流海洋港口。實施新一輪港口基礎設施提升工程，推進自動化集裝箱碼頭、LNG接收站等重點項目建設。健全集疏運體系，推動鐵路專用線“進港入園”，加密國際海運航線，鞏固港口吞吐量領先優勢。開展港區、園區、城區“三區互融”示范，打造一批港產城融合標桿。

持續加力保護海洋生態環境。推進“美麗海洋”建設，編制省海岸帶及海洋空間規劃，加快建設長島海洋生態文明綜合試驗區，打造千里海岸觀光廊道。組織開展藍碳項目交易試點，實施海洋生態保護修復工程，提升海洋資源節約集約利用和保護修復水平，建設人海和諧美麗海洋。

這次會議從深化“四減四增”行動、健全美麗山東建設機制等方面，提出了綠色低碳轉型的工作要求。圍繞落實會議精神，加快推進能源轉型。提升新能源供給消納水平，加快建設海上風電等清潔能源基地，積極推進陸上風電，鼓勵因地制宜推進三四代核電、氫能、太陽能、地熱能以及抽水蓄能、電化學儲能、壓縮空氣儲能項目建設，完善能源產供儲銷體系，探索源網荷儲一體化發展新模式，推動綠電就地轉化。要加快傳統能源優化升級，我省電力熱力用煤占煤炭消費總量的一半以上，要有序推動煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，在確保電力熱力穩定接續供應的前提下，推動低效小煤電機組關停并轉。

推動減污降碳協同增效。聚焦重點領域和關鍵環節，持續深入打好污染防治攻堅戰。實施空氣質量持續改善行動，加力推動重點行業環保績效提級，推動空氣質量持續改善。要更加注重協同配合，像國Ⅲ及以下非營運柴油貨車淘汰更新，要盡快研究制定政策，打好“組合拳”，完成淘汰任務。開展水質保障專項行動，推進“兩清零一提標”，加快市政雨污合流管網改造，推動城市生活污水處理廠提標改造。加強資源循環利用，圍繞廢鋼鐵、再生鋁、廢舊動力電池等，完善循環利用體系，做強相關產業。高標準推進碳排放雙控國家試點，深化生態產品價值實現、近零碳創建等試點示范，推動科學綠化試點示范省建設。

堅持以高水平開放促進高質量發展，著力鞏固外貿外資基本盤，主動融入共建“一帶一路”，加快打造對外開放新高地。

加快培育外貿新動能。突出抓好新市場、新業態、新優勢、新平臺“四個新”。深入實施境外百展計劃，鞏固傳統市場基礎上，拓展東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場。做強做大跨境電商和市場采購貿易規模，拓展服務貿易、數字貿易、中間品貿易進出口。培育一批大型骨干企業、高成長性企業和小微外貿企業分類施策，擴大“新三樣”等出口規模。放大供應鏈綜合服務平臺優勢，擴大大宗商品進口規模。

推動外資穩規模擴增量。著力打造“投資山東”招商品牌，舉辦系列重大經貿活動，用好跨國公司懇談會等機制，重點加強與中東、新加坡和香港地區資本市場合作，引進一批外資項目。抓住國家全面取消制造業外資準入限制和放寬電信、醫療等服務業市場準入機遇，抓實外資項目招引落地。加強重點外資項目服務，解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，打通外籍人員來華經商、學習、旅游的堵點。

提升開放平臺綜合能級。重點抓好上合示范區、自貿試驗區、開發區等園區平臺。比如，上合示范區要加快國際樞紐港等載體建設；自貿試驗區要高標準對接國際經貿規則，加快實施試點任務；開發區要深入推進管理制度改革，培育主導產業集群。圍繞落實落地支持高質量共建“一帶一路”八項行動，要高水平建設16家省級境外經貿合作區，積極參與重大標志性工程、“小而美”民生項目等。

我省高度重視發展民營經濟，今年以來，先后召開民營經濟發展大會和民營企業家座談會，出臺支持意見、作出全面部署�？偟目�，民營經濟發展取得積極成效，但仍有短板不足。比如，有的民營企業反映，還存在市場準入難等問題。要堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，進一步深化改革、優化服務，充分釋放民營經濟活力。

在優化發展環境上下功夫。實施省民營經濟發展促進條例，嚴格執行市場準入負面清單，全面清理“玻璃門”“土條例”，堅決破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙。深化招標投標突出問題專項治理，提高民營企業參與度。持續優化民營企業融資環境，研究激勵金融機構支持民營企業發展的政策措施，引導銀行機構創新金融產品和服務，降低民營企業綜合融資成本。

在優化支持幫扶上下功夫。加大惠企政策集成供給力度，開展欠款清理、減稅降費專項行動，促進民營企業降本減負、擴產增效。支持民營企業與科研機構、高校等合作建立創新平臺，發揮科技創新重要作用。健全民營企業培育庫，培育一批民營“專精特新”企業。弘揚新時代企業家精神，推進高素質民營企業家隊伍建設，選樹一批優秀民營企業和民營企業家。

在優化常態溝通上下功夫。依托政企常態化溝通交流機制，通過開展政企溝通圓桌會、企業家會客廳等，及時聽取企業意見建議，高效服務企業發展。用好企業訴求閉環解決機制，發揮接訴即辦平臺和“四進”工作隊作用，動態征集招投標不公正待遇等問題，及時解決、跟蹤督辦、限時反饋，積極回應民營企業需求。推進企業執法規范化，切實做到“有求必應、無事不擾”。

這次會議提出促進住房合理消費、實施“三大工程”、防范化解房地產風險等，進一步明確了房地產領域下步工作重點。要以“穩市場、化風險、促轉型”為主線，以構建房地產發展新模式為方向，推動房地產市場平穩健康和高質量發展。

構建房地產發展新模式。新模式就是構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，滿足工薪收入群體剛性住房需求，滿足城鄉居民多樣化改善性住房需求。要完善制度，健全商品房預售制，優化預售資金監管，抓好現房銷售試點，同步推進土地、金融、財稅等配套制度改革。實施“三大工程”，濟南、青島要加快推進套配售型保障性住房建設，開工一批城中村改造項目、安置住房，謀劃推進“平急兩用”公共基礎設施項目。要加快建設高品質住宅，提升住宅建設全生命周期品質，滿足群眾對好房子的需求。加大對現房銷售項目融資支持力度，推動房企從開發銷售向開發運營管理轉型。

推動市場平穩健康和高質量發展。全面評估和動態調整已出臺政策措施，需求端重點支持剛性和改善性住房消費，供給端要增加優質地塊供應，合理確定土地價格和出讓條件，提高住房消費和房企投資信心。優化二手房交易流程，推動“賣舊買新”“帶押過戶”，促進二手房流通。租房方面，鼓勵各地收購存量房作為保障性租賃住房，培育發展住房租賃市場，提升租房群體的獲得感和幸福感。

全力化解房地產風險。一方面，把保交樓作為硬任務，破解項目資金瓶頸，全力推進建設交付，切實維護購房群眾合法利益。另一方面，完善省市縣三級包保責任制，壓實房地產企業主體責任，盯緊預售許可審批和預售資金監管兩個關鍵環節，健全長效監管機制。同時，要加快落實房地產貸款增速“三個不低于”要求，建立省級房地產企業“白名單”，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，切實穩住行業流動性。

對于當前部分領域存在的風險隱患，要堅定信心，強化舉措，妥善防控，堅決守好守牢安全底線，不斷夯實高質量發展安全保障。

著力防范化解地方債務風險。引導各級樹立“發展是政績、化債也是政績”意識，落實“一攬子”化債方案，堅持“借新還舊、借長還短、借低還高”，嚴格落實城投公司舉債融資提級管理制度，有效盤活存量資產資源，多措并舉化解地方債務。

著力防范化解金融風險。堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，加強地方金融機構、大額授信企業、上市公司、非法金融活動等重點領域風險監測，堅持“管行業必須管風險”，全面強化監管，切實消除監管空白和盲區，嚴防區域性系統性風險。

著力防范化解能源安全風險。統籌省內外資源，強化煤炭增產增供，加強支撐性電源建設，穩定外電入魯規模，做好煤炭及油氣儲備，確保可調度煤炭儲備能力、接納省外來電達到一定規模。開展新一輪找礦突破戰略行動，力爭新增資源量和新探明儲量礦種“雙突破”。

著力抓好其他各領域風險防范。比如，安全生產，須臾不可放松。要壓實各方責任，深入推進安全生產治本攻堅，持續深化隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。同時，統籌抓好食品藥品、疫病防控、網絡信息等各領域安全工作，營造經濟社會發展良好環境。