各市促進非公有制經濟發展工作領導小組，省促進非公有制經濟發展工作領導小組各成員單位，有關部門：

《山東省助力中小微企業穩增長調結構強能力工作措施》已經省促進非公有制經濟發展工作領導小組同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

山東省促進非公有制經濟發展工作領導小組

2023年4月13日

（此件公開發布）

山東省助力中小微企業穩增長調結構強能力工作措施

為深入貫徹落實省委省政府關于支持中小微企業發展的部署要求，積極幫助中小微企業應對當前問題困難，著力推動中小微企業穩增長、調結構、強能力，制定以下措施。

一、進一步推動中小微企業穩增長提信心

1、加強政策支持和落實力度。強化減稅降費、穩崗返還政策落實落地，持續優化山東特色的納稅服務，大力推廣“免申即享”經辦模式，確保政策紅利順利高效直達市場中小微企業主體。落實2023年“穩中向好、進中提質”政策清單，完善閉環機制，適時開展政策實施效果評估，及時解決政策落實中的問題，推廣推介典型做法，不斷放大政策集成效應。強化中小企業運行監測與支撐服務，及時掌握中小微企業生產經營中的問題困難，研究提出針對性支持政策措施。

2、全力服務保障企業穩定生產。全面排查摸清企業生產中面臨的招工用工、產銷對接、原材料供應、資金保障、物流運輸、市場開拓等實際困難，建立問題實時征集、及時解決、限時反饋工作閉環。指導企業合理安排生產計劃，引導有市場、有訂單的企業增加排產。實施重點擴產企業包靠服務，建立新投產工業項目、年新增產值1億元以上工業企業清單，逐一明確服務專員，按照“省級統籌、分級負責”的原則，全力協調解決企業生產經營中的困難問題，形成優質增量拉動效應。

3、加強對中小微企業的金融支持。開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持小微企業和個體工商戶發展三年提升行動，用足用好各項貨幣政策工具，引導金融機構持續增加中小企業信貸投放。開展商業銀行小微企業金融服務監管評價，鼓勵優化小微企業信貸結構，加大首貸、信用貸、無還本續貸和中長期貸款支持力度。深化金融輔導工作機制，對標志性產業鏈開展走訪對接，不斷豐富供應鏈金融產品供給，促進產業鏈上下游中小微企業協作配套和融資暢通。完善科技型中小企業貸款風險補償機制，引導銀行加大對科技型中小企業的信用貸款支持力度。實施穩崗擴崗專項貸款政策，對符合條件的小微企業單戶授信額度最高3000萬元，給予不超過4%的優惠貸款利率。

4、助力中小企業直接融資。全面篩選專精特新、綠色低碳、“十強”產業等領域企業，拓展充實全省上市后備資源庫。持續實施企業上市培育計劃，用好企業上市政務服務機制，分類引導各層級優質中小企業登錄科創板、創業板、北交所。搶抓全面注冊制改革機遇，加強政策宣傳解讀培訓，深入推進企業上市“縣域突破”，在區域股權市場建設專精特新專板，全年新增上市公司30家。完善創業投資、風險投資支持政策，發揮省級政府基金政策引導作用，帶動更多社會資本投早投小投創新。

5、大力激發市場需求。2023年繼續發放2億元汽車消費券，支持消費者購買新能源乘用車、燃油乘用車、報廢舊車購買新車；支持各市發放餐飲消費券，省級財政對各市發放餐飲消費券給予補助。深化“惠享山東消費年”活動，以“1+4+N”為架構舉辦春、夏、秋、冬四季主題活動，以汽車、家電、建材家居、老字號、名優商品、油品、餐飲美食、特色商業街、農村市場、線上消費為主要內容開展十大專項行動，省市縣聯動舉辦200場以上重點活動。政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上的政策，延續執行至2023年底。持續開展消費品增品種、提品質、創品牌系列活動。加大境外展會支持力度，安排展會項目130個左右，對主辦類展會和各市組織的重點類展會展位費給予80%補貼，助力企業搶訂單拓市場。

二、進一步推動中小微企業調結構促升級

6、加大優質中小企業梯度培育力度。深化實施省《“專精特新”中小企業培育方案》和《優質中小企業梯度培育實施細則》，全面加強政策資源、培育載體、專家智庫、行業領域和服務力量等的互聯對接，進一步加強精準培育和成長幫扶。深入開展政策宣講、情況調研和問題診斷服務，年度服務企業1000家以上。梳理形成專精特新企業支持政策匯編，加強成功案例集中宣傳推廣。2023年，新培育創新型中小企業1萬家、專精特新中小企業1000家、瞪羚企業400家、獨角獸企業3家、專精特新“小巨人”企業200家以上。

7、促進大中小企業融通創新發展。啟動實施“十鏈萬企”標志性產業鏈融鏈固鏈行動，打造一批強鏈補鏈穩鏈合作示范項目，培育一批融鏈固鏈公共服務平臺，集聚一批卡位入鏈優質企業，總結凝練一批可復制推廣創新模式。2023年開展省級重點產業鏈融鏈固鏈供需對接活動10場以上，組織重點產業鏈省外對接活動2場以上，舉辦市級產業鏈融鏈固鏈供需對接活動50場以上，促成企業間達成合作意向1000項以上，覆蓋企業數量超過1萬家。依托大型科學儀器設備協作共用網，引導高校、科研院所及大型企業等單位向中小微企業開放共享科研儀器設備。加大創新券推廣力度，促進中小微企業使用共享科研設施與儀器開展科技創新活動、購買科技創新服務，支撐中小微企業創新創業。

8、保障大宗原材料供應和價格穩定。加強重要商品宏觀調控，做好國家和省化肥儲備管理工作，密切監測分析化肥市場動態，加強統籌協調和組織保障，確保農資供應和市場價格平穩。持續做好重要民生商品保供穩價工作，密切跟蹤“菜籃子”“米袋子”等重要民生商品市場和價格形勢，適時采取穩定生產、產銷銜接、儲備調節、應急保障等針對性措施，保持市場平穩運行。

9、優化公共服務供給和輿論宣傳引導。完善省、市、縣三級中小企業服務體系，發揮社會化公共服務機構作用。深入推進“一起益企”中小企業服務行動，省級組織開展10場以上一起益企政策宣貫大會，帶動各市開展活動100場以上，為中小企業提供更加優質、精準的政策宣傳解讀、咨詢、培訓和技術等服務。依托山東省中小企業公共服務平臺，整合人力資源社會保障、稅務、市場監管等部門企業數據資源，對民營中小企業實現“精準畫像”，實行惠企政策精準推送。加強中小企業高質量發展宣傳引導，深入挖掘一批先進典型，策劃推出形式多樣的報道，探索開展中小企業發展環境第三方評估，形成有利于中小微企業健康發展的良好氛圍。

10、加強合法權益保護。強化落實支持中小微企業發展的有關法律制度，依法保護產權和知識產權。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，落實黨政機關、事業單位、大型企業逾期未支付中小微企業賬款信息披露制度，強化監管，加強投訴處理。嚴格落實涉企收費減免政策，強化部門協同治理，嚴厲打擊收費違法行為。

三、進一步促進中小微企業強能力創品牌

11、推動中小企業科技成果轉化賦智。聚焦新興領域及我省急需補短板的產業領域，組織實施省科技型中小企業創新能力提升工程，支持科技型中小企業聯合高校、科研院所開展關鍵共性技術攻關和科技成果轉化。大力發展技術轉移服務機構，加強技術經紀人隊伍建設，支持有條件的企業與高校、科研機構合作，建設概念驗證中心、中試基地等成果轉化服務平臺，為中小企業開展科技成果轉化提供服務。建立完善中小企業科技成果評價機制，提升中小微企業核心競爭力。

12、推動中小企業數字化轉型賦能。打造全國首個面向中小企業服務的國家級工業互聯網數字化轉型促進中心，形成集聯盟協會、服務平臺、運營公司、私募基金、實訓基地、政策包“六位一體”的中小企業數字化轉型服務賦能體系。依托國家中小企業數字化水平自測平臺，推動專精特新企業和“小巨人”企業實現測評率100%。支持專精特新企業開展數字化轉型試點，2023年新增5個細分行業、10家平臺、100家企業納入國家試點范圍。

13、推動中小企業質量標準品牌賦值。開展可靠性“筑基”和“倍增”工程，持續推進“計量服務中小企業行”“小微企業質量管理體系認證提升行動”等活動，提高中小企業質量工程技術能力和質量管理能力。支持中小企業牽頭或參與國際、國家、行業標準編制，推廣運用先進標準，提升中小企業標準化能力。組織“山東制造·齊魯精品”遴選推介活動，每年遴選100項左右優品精品，搭建推介平臺，舉辦系列推介會，助力企業品牌建設和產品營銷。

14、加強知識產權運用和保護。加強對中小微企業知識產權宣傳、培訓，提升企業知識產權管理能力，培育知識產權優勢示范企業。試點開展專利開放許可，推動專利技術向中小企業轉化實施，降低企業技術獲取成本和交易成本。加大中小企業知識產權保護力度，完善知識產權糾紛多元化解決機制，加強知識產權糾紛行政裁決、調解和仲裁工作，開展維權援助公益服務。

15、強化智力支持和人才支撐。面向數字化、智能化職業場景下緊缺技術崗位，實施現場工程師培養計劃，以中國特色學徒制為主要培養形式，鼓勵支持職業院校與中小企業合作培養精操作、懂工藝、會管理、善協作、能創新的現場工程師。支持具備條件的中小企業備案設立博士后科研工作站，按規定給予10萬元設站招收補貼。創新專精特新中小企業職稱評審機制，在相關企業探索實行職稱申報董事長“舉薦制”。支持職業院校、普通高校選派專業教師和管理干部到優質中小企業掛職、兼職，為企業提供咨詢、指導服務。

16、提升集群化發展水平。加強政策引導和資源統籌，構建中小企業特色產業集群梯度培育體系，壯大集群主導產業，促進集群內中小微企業專精特新發展。實施中小企業特色產業集群能級提升行動，提升“特色產業集群·云上展廳”覆蓋率，力爭2023年國家級特色產業集群實現100%全覆蓋，省級特色產業集群覆蓋面超50%。開展特色產業集群服務行活動，甄選全球優質服務機構組建服務資源庫，為集群開展定制化精準服務，力爭國家級中小企業特色產業集群培育工作繼續領跑全國，2023年新培育20個左右省級中小企業特色產業集群。

各級各部門要按照省委、省政府決策部署，充分發揮各級促進非公有制經濟發展工作協調機制作用，建立橫向協同、縱向聯動的工作機制，強化組織領導，凝聚工作合力，進一步幫助中小微企業穩定發展預期、增強發展信心，共同助力中小微企業穩增長調結構強能力，實現高質量發展。