菏發改高技〔2022〕154號

魯西新區經濟發展局，各縣區發展改革局，各有關單位：

為全面落實市委“一企一創新平臺”戰略部署，深入提升企業自主創新和轉型升級，建立完善具有菏澤產業特色的創新平臺體系，實現全市80%以上的規上工業企業建立創新平臺的目標，充分發揮創新平臺對新舊動能轉換和全市高質量發展的引領支撐作用，現對2022年新發布的《菏澤市企業技術中心認定管理辦法（2022年版）》和《菏澤市工程研究中心管理辦法（2022年版）》的有關內容進行調整，請遵照執行。

菏澤市發展和改革委員會

2022年10月24日

附件1：

菏澤市企業技術中心認定管理辦法（調整版）

第一章 總 則

第一條 為深入實施創新驅動發展戰略，加快構建以企業為主體的技術創新體系，增強企業自主創新能力，依據《山東省企業技術中心認定管理辦法（2021年修訂）》（魯發改高技〔2021〕428號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對菏澤市企業技術中心（以下簡稱“市級企業技術中心”）的認定、評價和管理。

市級企業技術中心，是指企業根據市場競爭需要設立的技術研發與創新機構，負責制定企業創新規劃、凝聚高層次科研人才、組織實施技術研發項目、建立自主知識產權體系、推進技術創新全過程實施等，是菏澤市創新體系的重要組成部分。

第三條 菏澤市鼓勵和支持企業建立企業技術中心，充分發揮企業在技術創新中的主體作用。根據新舊動能轉換和高質量發展需要，對自主創新能力強、創新機制好、引領示范作用大、信用狀況好、符合條件的技術中心予以認定，鼓勵引導行業骨干企業帶動產業技術進步和創新能力提高。

第四條 市發展改革委負責指導、協調市級企業技術中心的認定組織和運行評價相關工作。魯西新區經濟發展局、各縣區發展改革局按照屬地原則，負責市級企業技術中心的推薦申報和日常管理相關工作。

第二章 認定條件和程序

第五條 市級企業技術中心認定工作，原則上每年組織一次。市發展改革委發布申報通知，明確支持重點和申報要求。魯西新區經濟發展局、各縣區發展改革局按照屬地原則，認真做好推薦申報工作。

第六條 市級企業技術中心應當具備的基本條件∶

（一）企業在行業中具有顯著的發展優勢和競爭優勢，具有較強創新能力和較高創新水平，企業年營業收入不低于2000萬元，或研發經費支出占營業收入比重高于2%。

（二）企業具有較好的技術創新機制，企業技術中心組織體系健全，創新效率和效益顯著;有較好的技術積累，重視前沿技術開發，具有開展高水平技術創新活動的能力。

（三）企業具有較高的研究開發投入，年度研究與試驗發展經費支出額不低于50萬元。

（四）企業擁有技術水平高、實踐經驗豐富的技術帶頭人，專職研究與試驗發展人員數不少于3人。

（五）企業具有比較完善的研究、開發、試驗條件，技術開發儀器設備原值不低于80萬元，軟件服務、醫藥研發行業可放寬至不低于50萬元。

同時，企業在申請受理截止日期前不存在下列情形：

（一）因違反稅收征管法及有關法律、行政法規，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為。

（二）被有關部門認定存在嚴重失信行為。

（三）發生重大產品質量事故或重大安全責任事故。

第七條 魯西新區經濟發展局、各縣區發展改革局根據本辦法及當年市發展改革委通知要求，組織符合條件的企業提交申請報告。

第八條 母公司已擁有市級企業技術中心的，其下屬子公司不得再申請市級企業技術中心。業務領域與母公司不同的子公司，可申請其母公司市級企業技術中心分中心。

子公司技術中心是市級企業技術中心的，其母公司申請市級企業技術中心時，子公司技術中心調整為分中心或撤銷。

第九條 市發展改革委組織開展評審，結合信用核查和現場抽查，按程序研究認定市級企業技術中心名單，通過委門戶網站予以公示。

第三章 鼓勵政策

第十條 對于評價優秀的市級企業技術中心，優先推薦申報省級企業技術中心。

第十一條 市發展改革委將市級企業技術中心認定及評價結果錄入全市統一的公共信用信息平臺。

第十二條 優先支持擁有市級企業技術中心的企業承擔國家、省級研發任務，開展關鍵核心技術攻關;支持高層次人才申報“泰山學者”“泰山產業領軍人才”等人才工程。

第十三條 發揮各級新舊動能轉換基金等的引導作用，支持市級企業技術中心研發成果加快轉化落地，具備條件的優先納入全市重點項目。

第十四條 各級發展改革部門按照職能，對市級企業技術中心予以支持。

第十五條 鼓勵魯西新區、各縣區出臺優惠政策，在科技項目、人才引進、資金扶持等方面給予市級企業技術中心相應的政策匹配和扶持。

第四章 監督管理

第十六條 市級企業技術中心實行優勝劣汰、動態調整的運行評價制度，市發展改革委原則上每兩年組織一次評價，魯西新區經濟發展局、各縣區發展改革局每年組織一次自查。

第十七條 市發展改革委嚴格按標準組織開展審核評價。評價結果分為優秀（85分及以上）、合格（60分至85分）和不合格（60分以下）。

第十八條 魯西新區經濟發展局、各縣區發展改革局負責審核本轄區內市級企業技術中心所在企業更名、重組等變更情況，并統一匯總報送至市發展改革委。

第十九條 企業應按要求及時報送相關材料，并對材料和數據的真實性負主體責任。企業提供虛假信息的行為，經核實，將納入全市統一的信用信息平臺。

第二十條 有下列情形之一的，撤銷技術中心資格：

（一）運行評價不合格;

（二）提供虛假材料信息;

（三）發生重大產品質量事故或重大安全責任事故;

（四）司法、行政機關認定的嚴重違法或失信行為;

（五）企業被依法終止。

第二十一條 因本辦法第二十條第（一）項被撤銷市級企業技術中心資格的，自撤銷之日起2年內不得再次申請;因本辦法第二十條第（二）（三）（四）項被撤銷市級企業技術中心資格的，自撤銷之日起3年內不得再次申請。

第五章 附則

第二十二條 本辦法涉及的認定和評價指標體系等內容和要求，由市發展改革委另行發布并適時調整。

第二十三條 依據《中華人民共和國政府信息公開條例》，市級企業技術中心認定相關信息向社會公開。

第二十四條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期至2026年10月31日。

第二十五條 本辦法由市發展改革委負責解釋。

附件2：

菏澤市工程研究中心管理辦法（調整版）

第一章 總 則

第一條 為深入實施創新驅動發展戰略，加強菏澤市工程研究中心建設和運行管理，規范和促進工程研究中心健康快速發展，依據《山東省工程研究中心管理辦法》，結合菏澤實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對菏澤市工程研究中心（以下簡稱“市工程研究中心”）的申報、認定、評價等管理行為。

市工程研究中心是市發展改革委根據現代化經濟體系建設的戰略需求，以提高自主創新能力、增強“231”產業核心競爭力、服務國家、省和市重大戰略任務、支撐保障新舊動能轉換重大工程實施為目標，由研究開發能力和綜合實力較強的企業、高校、科研院所等企事業單位，共同設立的創新聯合體。市工程研究中心是菏澤市創新體系的重要組成部分。

第三條 市工程研究中心的建設宗旨：

（一）堅持目標導向，推動科技成果轉化為現實生產力。著眼加快重大科技成果工程化、產業化，建設面向行業開放服務的創新平臺，搭建產業發展與科技創新之間的橋梁，為實驗室技術熟化、工程化放大和可靠性驗證等提供基礎條件，提高科技成果轉化能力和轉化效率，促進產業基礎高級化和產業鏈現代化。

（二）堅持問題導向，推動開展關鍵核心技術攻堅。瞄準國家、省和市戰略任務、重點工程中的技術難題，以及產業鏈、供應鏈的關鍵領域和關鍵環節，突破關鍵核心技術和重大裝備等瓶頸制約，提高科技創新對經濟社會發展的服務支撐能力。

（三）堅持結果導向，探索有利于技術創新、成果轉化的機制。圍繞提升產學研協同創新的效能，深化體制機制改革和創新，探索建立知識、技術、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，激發科技人員推動技術創新和科技成果轉化的積極性、主動性和創造性。

第四條 市工程研究中心的主要任務：

（一）面向國家、省和市重大戰略任務、重點工程、重點產業、重大項目實際需求，開展關鍵技術攻關和實驗研究。

（二）以市場為導向，分析研判產業發展態勢及需求，開展具有重要應用價值的重大科技成果工程化和系統集成，研制重大裝備樣機及其關鍵部件。

（三）實行開放式服務，承接各類主體委托的科研開發及工程化研究任務，為行業提供技術開發及成果工程化的試驗、驗證環境。推動技術轉移和擴散，持續不斷地為規模化生產提供成熟的先進技術、工藝及裝備。

（四）開展國際、國內技術交流與合作，主持或參與國際、國家、行業標準制定，為行業提供工程技術驗證和咨詢服務，促進行業技術進步。

（五）引進國內外高層次科研人才，培養專業化技術人才，探索人才激勵機制，搭建相關行業工程技術研究與管理人才庫。

（六）為培育國家和省級工程研究中心、產業創新中心做好儲備。

第五條 市發展改革委負責全市工程研究中心建設總體布局，組織開展工程研究中心的申報、認定、評價等工作。魯西新區經濟發展局，各縣區發展改革局，市有關部門單位，中央、省駐菏有關單位是工程研究中心的主管部門，負責組織本區域（行業、單位）工程研究中心的推薦申報和日常管理工作。

第二章 申報認定

第六條 市發展改革委根據新舊動能轉換和“231”產業發展需求，研究提出市工程研究中心建設重點支持領域，發布年度申報通知。

第七條 市級工程研究中心應具備的基本條件：

（一）申請單位在本領域技術創新中具有領先地位和競爭優勢。牽頭單位應當是菏澤市內注冊的獨立法人單位，參與單位與其在產學研用等方面具有密切協同性。

（二）申請單位具有高層次人才隊伍、高水平研究開發和技術集成能力，擁有完善的人才激勵、成果轉化等制度。

（三）擬申請市工程研究中心具有較強的綜合實力，科研場地面積應在500平方米以上，科研儀器設備原值應在200萬元以上，固定研發人員應不少于10名。

（四）未因嚴重違法失信行為被司法、行政機關依法列入聯合懲戒對象名單。

第八條 鼓勵有條件的市工程研究中心采用獨立法人形式組建運行。對于采取非法人形式組建的市工程研究中心，需要與依托單位在人、財、物的管理上保持清晰邊界，評價指標數據能夠獨立核算、有據可查。

第九條 申請單位結合自身優勢，編制市工程研究中心組建方案，經主管部門初審通過后提交市發展改革委。

第十條 市發展改革委組織開展在線審核，結合信用核查和現場抽查情況，擇優確定擬認定市工程研究中心名單，并在市發展改革委門戶網站公示。

第三章 運行評價

第十一條 市工程研究中心實行優勝劣汰、動態調整的運行評價制度。市發展改革委原則上每兩年組織一次評價，魯西新區經濟發展局、各縣區發展改革局，市有關部門單位，中央、省駐菏有關單位等主管部門每年組織一次自查。

第十二條 市發展改革委負責制定全市工程研究中心評價細則，明確評價指標體系、數據采集規范、材料報送要求等事項。

第十三條 市工程研究中心運行評價程序：

（一）材料提交。依托單位提交市工程研究中心工作總結報告、評價數據表、證明材料以及真實性承諾書。

（二）材料初審。魯西新區經濟發展局、各縣區發展改革局，市有關部門單位，中央、省駐菏有關單位等主管部門對市工程研究中心評價材料進行核實，行文將評價材料報送市發展改革委。

（三）材料核實。市發展改革委對市工程研究中心評價材料及相關情況進行核實，形成評價結果。評價得分85分及以上為優秀；60分至85分（不含85分）為合格；低于60分為不合格。

（四）公布結果。市發展改革委對評價結果進行審核確認，并向魯西新區經濟發展局、各縣區發展改革局，市有關部門單位，中央、省駐菏有關單位等主管部門進行通報。

第四章 鼓勵政策

第十四條 市發展改革委將市工程研究中心認定及評價結果錄入全市統一的公共信用信息平臺。

第十五條 市發展改革委根據省部署要求，對于評價結果為優秀的市工程研究中心，優先推薦申報省工程研究中心。

第十六條 市工程研究中心可根據建設需要，提出創新能力建設項目，優先支持列入全市重大項目和新舊動能轉換優選項目。

第十七條 優先支持市工程研究中心承擔國家、省、市級研發任務，開展關鍵核心技術攻關。發揮各級科技成果轉化基金、新舊動能轉換基金等引導作用，支持市工程研究中心研發成果加快轉化落地。

第十八條 鼓勵市工程研究中心引進國內外高層次人才，對于符合條件的引進人才，積極支持申報各類人才工程。

第十九條 鼓勵各縣出臺優惠政策，在科技項目、人才引進、資金扶持等方面給予工程研究中心相應的政策匹配和扶持。

第五章 監督管理

第二十條 魯西新區經濟發展局，各縣區發展改革局，市有關部門單位，中央、省駐菏有關單位等主管部門根據有關規定建立相應管理制度，加強對市工程研究中心相關工作的監督管理，配合有關部門做好統計、監測分析和評價等工作。

第二十一條 市工程研究中心建設任務和目標如出現重大調整，應及時向魯西新區經濟發展局、各縣區發展改革局，市有關部門單位，中央、省駐菏有關單位等主管部門報告。

第二十二條 市工程研究中心依托單位對提報材料和數據真實性負有主體責任，魯西新區經濟發展局、各縣區發展改革局，市有關部門單位，中央、省駐菏有關單位等主管部門負有初步審核責任，確保相關材料和數據真實可靠。

第二十三條 有下列情形之一的，撤銷市工程研究中心稱號：

（一）運行評價不合格；

（二）提供虛假材料和數據；

（三）發生重大質量事故或重大安全事故；

（四）存在司法或行政機關認定的嚴重違法失信行為；

（五）牽頭單位被依法終止。

第六章 附 則

第二十四條 菏澤市工程研究中心統一命名為：“×××菏澤市工程研究中心”。英文名稱為：“Heze Engineering Research Center of ×××”。

第二十五條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期至2026年10月31日。

第二十六條 本辦法由市發展改革委負責解釋。