一、背景

為支持企業加大研發投入，2019年11月29日，市科技局、市財政局、市稅務局制定出臺了《濟南市企業研究開發財政補助實施辦法》（濟科發〔2019〕74號），目前該項政策已到期。為進一步優化創新生態，引導企業加大研發投入，激發企業創新創造活力，加快推進“科創濟南”建設，結合我市實際，市科技局會同市財政局、市稅務局對濟科發〔2019〕74號文件進行了修訂，制定了《濟南市企業研究開發財政補助實施辦法》（濟科發〔2022〕11號），以下簡稱《實施辦法》。

二、政策主要變化

（一）聚焦科技型企業。為引導科技型企業群體高質量發展，將政策支持對象調整為高新技術企業、省高新技術企業培育庫入庫企業和當年入庫的科技型中小企業。

（二）優化了補助條件。企業當年度研發投入占銷售收入的比例分別由3%、5%調整為4%、6%，更加體現政策對高研發投入企業進行支持的導向作用。

（三）注重與省級政策的銜接配套。根據魯科字〔2021〕2號文件規定的省級財政補助標準的50%確定市級財政補助標準，對符合條件的企業，實際上就是按其獲得省級財政補助資金額度的50%給予市級財政補助，單個企業年度最高補助300萬元；未獲得省級財政補助資金的企業不予補助。

（四）調整了三級聯合補助方式。改變以往省、市、區縣（功能區）聯合補助方式，采用市級補助。各區縣（功能區）可結合自身實際情況，制定本區縣（功能區）企業研究開發財政補助實施辦法。

三、政策主要內容

“實施辦法”共分為12條，主要內容有：

（一）補助條件。明確受補助企業應為濟南市境內的高新技術企業、省高新技術企業培育庫入庫企業和當年入庫的科技型中小企業等科技型企業；并且企業開展的研究開發活動已申報享受研發費用加計扣除政策；強調企業應積極填報研發統計數據；明確年銷售收入2億元以上的企業，當年度研發投入須較上年度增加且占當年銷售收入的4%（含）以上,連續兩個納稅年度申報享受研發費用加計扣除政策；年銷售收入2億元（含）以下企業，當年度研發投入須占當年銷售收入的6%（含）以上。

（二）補助標準。根據魯科字〔2021〕2號文件規定的山東省企業研究開發財政補助標準的50%確定市級財政補助標準，對符合條件的企業，實際上就是按其獲得省級財政補助資金額度的50%給予補助，單個企業年度最高補助300萬元；未獲得省級財政補助資金的企業不予補助。

（三）補助流程與資金撥付。

1.省科技廳、省財政廳、省稅務局聯合發布省級企業研究開發財政補助申報通知后，市科技局及時會同市財政局、市稅務局聯合發布申報通知，明確相關要求。

2.符合條件的企業按照通知要求，在自愿的基礎上提出補助申請，并通過山東省科技云平臺進行在線申報。經各區縣（功能區）科技管理部門、市科技局審核通過后，在線提交至省科技廳。

3.各區縣（功能區）科技管理部門會同稅務部門，對轄區企業補助資金申報中研發費用加計扣除總額、銷售收入等數據信息進行核對，并確定推薦補助對象、補助比例及省、市兩級財政補助金額，匯總后（重點高新技術領域單獨匯總）報送市科技局，并出具書面推薦函（三部門會簽）。

4.市科技局會同市稅務局對各區縣（功能區）推薦的企業補助資金申報情況進行復核，并對省級財政補助申報情況進行匯總（重點高新技術領域單獨匯總），填寫《山東省企業研究開發財政補助資金申請匯總表》，連同推薦函（三部門會簽）一并報送省科技廳。

5.省科技廳下達省級企業研發資金補助計劃后，市科技局根據我市獲得省級財政補助企業、補助比例和補助金額情況，提出市級財政補助方案，并在市科技局網站向社會公示5個工作日。

6.經公示無異議后，市科技局下達市級企業研發資金補助計劃并同時報市財政局、市稅務局，市財政局據此下達市級補助資金撥付至各區縣（功能區）。

7.各區縣（功能區）接到市級補助資金后，按照有關規定及時將資金撥付至企業。

（四）監督檢查與績效評價。明確市財政局會同市科技局共同管理補助資金，適時組織專家或委托第三方對政策實施、資金落實、資金使用等情況開展績效評價，作為后續完善政策的重要依據。

（五）責任追究。明確對以弄虛作假等手段套取騙取補助資金等違法違規行為的企業及有關責任人，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任并追回財政補助資金。

（六）解釋權和有效期。明確“實施辦法”由市科技局、市財政局、市稅務局負責解釋，有效期至2023年12月31日。

濟南市科學技術局

2022年4月8日