魯政辦字〔2021〕23號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《數字山東2021行動方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府辦公廳

2021年4月2日

(此件公開發(fā)布)

數字山東2021行動方案

為貫徹落實《數字山東發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》，全面推進數字強省建設，制定本行動方案。

一、加快建設整體高效的數字政府

（一）優(yōu)化提升“互聯(lián)網+政務服務”。實施個人和企業(yè)全生命周期服務“雙全雙百”工程。推動74項“跨省通辦”事項全面落地，高頻政務服務事項基本實現(xiàn)“全省通辦”。（省政府辦公廳牽頭）加強電子證照應用，推進跨省互認，打造濟南、青島等“無證明城市”。（省政府辦公廳、省大數據局牽頭）持續(xù)開展“減證便民”行動，推行證明事項告知承諾制。（省司法廳牽頭）開展“愛山東”場景化、向導式改造，完成智能客服、老年關懷專版等建設改造項目。（省大數據局牽頭）

（二）加快建設一體化綜合指揮平臺。基本完成全省一體化綜合指揮平臺建設，初步實現(xiàn)“一屏觀全省、一網管全省”。強化全省公共視頻監(jiān)控資源集約建設和統(tǒng)籌管理，全省重點區(qū)域和領域視頻資源“應匯盡匯”。（省大數據局牽頭）加快“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺建設和應用，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和即時監(jiān)督。（省政府辦公廳、省大數據局牽頭）

（三）推進機關內部“一次辦好”。建設省辦公業(yè)務資源庫、應用集成平臺以及“山東通”移動辦公平臺。構建機關內部統(tǒng)一用戶體系，逐步覆蓋內部辦公、人事、財務、機關事務和檔案管理等應用，推動應用集成、業(yè)務協(xié)同和統(tǒng)一管理。（省大數據局牽頭，省委組織部、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省機關事務管理局、省檔案館按職責分工負責）

（四）實施數字政府強基工程。推進政務外網公共服務域“一網多平面”建設，實現(xiàn)省市視頻監(jiān)控、全息感知兩個平面的試點建設，帶寬可用性5000M以上。完善網絡邊界防護體系，建設省級公共互連接入區(qū)，接入能力10000M以上。實施“全省一朵云”升級工程，建設政務云創(chuàng)新節(jié)點，推動上云系統(tǒng)開展基于云原生服務的開發(fā)建設試點。（省大數據局牽頭）

（五）構建一體化數據資源體系。完善省一體化大數據平臺，搭建人口、健康、稅務、電力等行業(yè)分平臺。完成政府部門業(yè)務主責結構化數據物理匯聚，在10個以上領域實現(xiàn)實時匯聚，交通、用電、用水等數據實現(xiàn)“邏輯集中”。深化數據服務，面向自然人和法人組織，分別形成1000個以上的“數字標簽”。（省大數據局牽頭，省有關部門具體實施）

（六）全面提升安全防護水平。加快構建全省統(tǒng)一的政務云災備體系，完善安全態(tài)勢感知和數據安全防護平臺功能，推動安全檢查和攻防演練的常態(tài)化。（省大數據局、省委網信辦牽頭）強化網絡安全保護措施，落實等級保護和關鍵信息基礎設施安全保護制度，提升風險防控和處置能力。（省公安廳、省委網信辦牽頭）

二、大力發(fā)展融合創(chuàng)新的數字經濟

（七）加快數字產業(yè)化發(fā)展。推動集成電路等關鍵領域創(chuàng)新突破，打造10個左右新型智能終端、超高清視頻等數字產業(yè)集群。深化濟南-青島人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)、濟南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，加快建設“中國算谷”，推動組建山東未來網絡研究院。引導第三方機構建設大數據及新一代信息技術創(chuàng)新應用適配中心，支持龍頭企業(yè)建立面向國產軟硬件的研發(fā)、適配平臺和驗證測試環(huán)境。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、濟南市政府、青島市政府牽頭）

（八）實施智能制造提升行動。培育智能制造標桿企業(yè)和系統(tǒng)集成供應商，提升智能制造水平和應用能級。加快推動企業(yè)數字化轉型，打造一批“晨星工廠”。推動骨干網、城市網、園區(qū)網、企業(yè)網全面升級，打造100個左右工業(yè)互聯(lián)網典型應用場景。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（九）加快發(fā)展特色數字農業(yè)。深入開展智慧農業(yè)建設，建設100家智慧農業(yè)應用基地、16家以上智能牧場。（省農業(yè)農村廳、省畜牧局按職責分工負責）推進智慧海洋牧場建設，打造現(xiàn)代化海洋牧場綜合管理平臺。（省農業(yè)農村廳牽頭）

（十）加快服務業(yè)數字化轉型。推動“互聯(lián)網+高效物流”，加快濟南、青島、臨沂國家物流樞紐，濟南和青島國家骨干冷鏈物流基地建設。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳牽頭）發(fā)揮省融資服務平臺作用，提升數字化金融服務和風險防控能力。（省地方金融監(jiān)管局牽頭）加速電商新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持發(fā)展10家左右行業(yè)（產品）垂直電商平臺、20家左右電商綜合服務平臺。（省商務廳牽頭）

（十一）優(yōu)化數字經濟平臺生態(tài)。深化“個十百”平臺培育工程，打造一批數字經濟平臺。做強國家級跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺，持續(xù)動態(tài)培育100家以上省級平臺。持續(xù)推進數字經濟園區(qū)建設，培育10個左右工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)園區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

三、著力構建智慧便民的數字社會

（十二）全面做好疫情精準防控。深化疫情防控大數據應用，提高重點人員管理、資源調配、防控救治等工作效能，擴大電子健康通行卡（碼）跨省互認范圍。（省衛(wèi)生健康委、省大數據局牽頭）深化冷鏈食品疫情防控系統(tǒng)應用，開展對進口冷鏈食品的全流程監(jiān)控。（省市場監(jiān)管局、省大數據局牽頭）

（十三）實施大數據創(chuàng)新應用突破行動。開展大數據創(chuàng)新應用試點建設，遴選打造1000個左右優(yōu)秀解決方案、應用場景。強化“服務中臺”能力支撐，構建1000個以上的數據訓練集（算法模型）。制定公共數據資源分級分類管理規(guī)則，探索建立社會數據統(tǒng)采分用機制。推進數據交易平臺建設，試點推行數據產品登記制度，引導數據產品先登記再流通。（省大數據局牽頭）

（十四）全面建設新型智慧城市。90%的市和70%的縣（市、區(qū)）達到省級三星級以上。開展“一市一品牌，一縣一特色”建設行動，全方位打造智慧應用場景。推動山東半島新型智慧城市群突破發(fā)展，實現(xiàn)省會、魯南、膠東經濟圈100項左右智慧應用打通，組織新型智慧城市建設創(chuàng)新大賽。（省大數據局牽頭）

（十五）加快建設數字鄉(xiāng)村。協(xié)同推進國家數字鄉(xiāng)村試點建設任務，開展省級試點建設工作。加快智慧社區(qū)（村居）建設，打造300個左右智慧社區(qū)（村居）。實施“寬帶鄉(xiāng)村”“掌上鄉(xiāng)村”工程，推動電信普遍服務試點，全省農村百兆以上固定寬帶用戶占比達到90%以上，基本實現(xiàn)20人以上的自然村4G網絡覆蓋。（省委網信辦、省大數據局、省通信管理局按職責分工負責）

四、逐步塑強支撐有力的基礎設施

（十六）建設完善通信基礎設施。力爭建成并開通5G基站10萬個。推進5G網絡在重點企業(yè)、產業(yè)園區(qū)、商務樓宇等深度覆蓋，在省級以上開發(fā)區(qū)功能性覆蓋。加快發(fā)展第五代超高速光纖網絡（F5G），縣級以上城市住宅小區(qū)普遍具備千兆光纖接入能力。推動建設“星火鏈網”濟南超級節(jié)點，加快建設浪潮等9個標識解析二級節(jié)點。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局按職責分工負責）

（十七）統(tǒng)籌規(guī)范數據中心建設。創(chuàng)建一批省級綠色數據中心。支持濟南、青島打造低時延數據中心核心區(qū)，加快國家健康醫(yī)療大數據中心（北方）、濟南黃河大數據中心建設。爭取國家工業(yè)大數據省級分中心落地山東。推動數據樞紐工程中心節(jié)點落地濟南、京津冀節(jié)點落地德州，加快布局邊緣計算資源池節(jié)點，引導云計算與邊緣計算協(xié)同發(fā)展。（省大數據局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

（十八）完善升級物聯(lián)網。加快建設具有全國影響力的物聯(lián)網公共服務平臺。加快部署物聯(lián)網終端，實現(xiàn)NB-IoT網絡縣級以上主城區(qū)全覆蓋、重點區(qū)域深度覆蓋。打造一批NB-IoT百萬級連接規(guī)模應用場景。培育壯大濟南、青島、煙臺、濰坊等物聯(lián)網產業(yè)基地。（省工業(yè)和信息化廳、省大數據局、省通信管理局按職責分工負責）

（十九）突破發(fā)展創(chuàng)新基礎設施。圍繞集成電路、基礎軟件、大數據等領域，實施一批產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，推動大數據AI模擬訓練平臺建設及運營。加強科技創(chuàng)新平臺載體建設，構建完善“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體體系，支持數字產業(yè)領域建設一批新型研發(fā)機構。推動建設先進光電芯片、5G高新視頻、數據要素流通、工業(yè)互聯(lián)網等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數據局按職責分工負責）

（二十）全面建設融合基礎設施。加快京臺南段、濟青中線智慧高速項目建設，建設智能網聯(lián)高速公路測試基地。推進智慧港口建設，建設一批港口智慧化生產性泊位、集裝箱自動化堆場。（省交通運輸廳牽頭）加快建設天空地一體化水利感知網，實現(xiàn)大中型水庫主要入庫河流水量的實時監(jiān)測和庫區(qū)水文監(jiān)測全覆蓋。（省水利廳牽頭）推動省內充電基礎設施服務平臺互聯(lián)互通，全省充電樁保有量達到8萬個以上。（省能源局牽頭）推動綜合管廊智能化建設，配備傳感設備的綜合管廊達到600公里。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭）

五、推進措施

加強組織領導，完善推進機制，以工程化方式推動任務落實。研究出臺加快建設數字強省的實施意見，推動出臺大數據發(fā)展促進條例，研究制定公共數據開放管理辦法。實施數字山東標準提升工程，加快標準制修訂工作。開展數字山東發(fā)展水平評估，加大宣傳力度，提高數字山東知名度和影響力。（省大數據局牽頭）