魯網辦發〔2021〕1號

各市黨委網信辦，各市工業和信息化局、發展改革委、教育（體育）局、科技局、公安局、人力資源和社會保障局、財政局、市場監管局、大數據局，各市密碼管理部門，青島市通信管理局：

為推動我省網絡安全產業高質量發展，全面提升我省網絡安全產業技術水平和競爭力，現將《關于促進山東省網絡安全產業發展的指導意見》印發給你們，請認真抓好落實。

附件：關于促進山東省網絡安全產業發展的指導意見

                                           中共山東省委網絡安全和信息化 委員會辦公室         山東省工業和信息化廳      山東省發展和改革委員會   
                                            山東省科學技術廳                                                  山東省教育廳                    山東省公安廳                

                                      山東省人力資源和社會保障廳                                 山東省財政廳                    山東省市場監督管理局
                                              山東省大數據局                                                    山東省密碼管理局              山東省通信管理局                                          

2021年1月20日       

關于促進山東省網絡安全產業發展的指導意見     

為貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，推動我省網絡安全產業高質量發展，現結合我省實際，提出本指導意見。

一、總體要求

落實網絡安全責任制，以全面提升網絡安全產業技術水平和競爭力為總要求，堅持規劃引領、創新驅動、協同發展、應用牽引，著力突破關鍵核心技術，著力推動服務創新升級，著力加快產品推廣應用，著力打造良好產業生態，網絡安全業務收入年均增速達到20%以上。到2025年，全省網絡安全產業規模突破300億元，帶動聚集網絡安全上下游企業超過1000家，引進和培育年業務收入過億元的企業超過50家，推動形成一批年業務收入超過10億、具有國際競爭力的網絡安全骨干企業，初步建成全國領先網絡安全產業基地，全面加強網絡安全保障體系和保障能力建設，為我省網絡強國戰略實施和數字強省建設提供核心產業保障和關鍵技術支撐。

二、主要任務

（一）關鍵技術突破。聚焦網絡安全前沿技術方向和保障需求，加快人工智能、大數據、區塊鏈、量子計算等技術在網絡安全領域的應用，積極探索可信計算、擬態防御、零信任安全等網絡安全新理念、新架構，推動網絡安全技術融合創新。加強資產識別、漏洞挖掘、病毒查殺、邊界防護、入侵防御、源碼檢測、數據保護、容災備份、追蹤溯源、商用密碼等技術產品演進升級，大力推動云計算、工業互聯網、物聯網、車聯網、移動互聯網等新興領域網絡安全技術產品研發。充分發揮科技支撐引領作用，調動各類園區、企業、科研院所、金融機構等主體的積極性和主動性，開展重要共性問題和市場急需方向的聯合研究，培育建設一批網絡安全技術、產品協同創新平臺、實驗室和新型研發機構，推動產業共性技術研發和推廣應用，引導創新資源集聚。（省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省委網信辦、省密碼管理局負責）

（二）服務模式升級。推動網絡安全企業由提供安全產品向提供安全服務和解決方案轉變，支持專業機構和企業開展網絡安全規劃咨詢、安全集成、風險評估、檢測認證、密碼服務和檢測、威脅監測、應急響應、安全運維、安全培訓等安全服務。支持基礎電信企業和云服務提供商發揮網絡資源優勢，提供網絡安全監測預警、攻擊防護、應急保障等增值服務。大力發展基于云模式的網絡安全公共服務平臺，提供網絡安全監測預警、網站防護、抗拒絕服務攻擊、域名安全等服務。著力為中小企業研發，提供一體化、一站式網絡安全服務。鼓勵發展面向新型智慧城市建設、電子政務等領域的網絡安全一體化運營外包服務。探索開展網絡安全保險服務。（省委網信辦、省工業和信息化廳、省大數據局、省通信管理局負責）

（三）產品應用推廣。推動先進適用網絡安全技術產品和服務在金融、能源、通信、交通、政務等重要領域的部署應用。加強工業互聯網、車聯網、物聯網安全管理，督促指導相關企業采取必要的網絡安全技術措施。大力促進商用密碼在重要領域的應用。引導各級政府部門和企事業單位從采購單一安全產品向采購安全產品與安全運營服務相結合的模式轉變，財政投資的信息化項目應當同步配套建設網絡安全技術設施、密碼保障系統，在項目驗收階段加強對網絡安全、密碼應用方面的評審。（省委網信辦、省工業和信息化廳、省通信管理局、省公安廳、省財政廳、省大數據局、省密碼管理局負責）

（四）產業生態構建。以濟南、青島、煙臺等市為全省網絡安全發展主要承載地，建設一批省級網絡安全產業園區（基地），大力推進國家級網絡安全產業基地培育和建設。加快培育我省網絡安全龍頭企業，積極發展創新型中小企業，加強網絡安全產業聚集區、骨干企業、重點項目、企業聯盟等載體建設，不斷完善產業公共服務體系。強化產業培育與應用試點的結合，鼓勵和支持信息技術應用創新產品研發、應用和推廣，加大信息技術應用創新適配中心和運維服務等公共服務平臺建設，形成信息技術產品自主發展的生態鏈。建立有利于網絡安全產業良性發展的市場環境，加強對新技術、新應用、新業務的網絡安全保障和前瞻布局。（省委網信辦、省工業和信息化廳、省科技廳負責）

（五）基礎設施加固。基于行業和區域合理布局網絡安全態勢感知基礎平臺建設，聚焦政務系統、工業控制系統、社會民生等重點領域，建成網絡安全監測綜合保障平臺，加強關鍵信息基礎設施保衛平臺建設，形成覆蓋全省關鍵信息基礎設施和重要應用系統的安全監測、態勢感知等能力，實現跨部門、跨行業、跨地區信息共享和協調聯動。鼓勵建設漏洞庫、病毒庫等網絡安全基礎資源庫，建立網絡安全威脅信息共享機制，推動網絡安全態勢大數據分析。建設網絡安全測試驗證、培訓演練、設備安全檢測等共性基礎平臺，支持構建基于商用密碼、指紋識別、人臉識別等技術的網絡身份認證體系。（省委網信辦、省工業和信息化廳、省公安廳、省通信管理局、省大數據局、省密碼管理局負責）

三、專項能力提升行動

（一）工業互聯網安全行動

1.提升態勢感知能力。推動建設省級工業互聯網安全態勢感知平臺，加強與國家技術平臺對接，逐步形成國家、省、企業三級平臺聯動體系。加快實現工業云平臺、工業應用軟件、企業內外網等工業互聯網領域全覆蓋，為推動工業互聯網高質量發展提供有力安全支撐。（省通信管理局、省工業和信息化廳、省公安廳、省委網信辦負責）

2.強化安全防護能力。圍繞涉及國計民生的重點工業領域，鼓勵企業建設自主可控的工業安全技術研發與工程化平臺。落實工業互聯網企業網絡安全分類分級指南，開展工業互聯網企業分類分級試點，進一步落實企業網絡安全主體責任，推動構建覆蓋設備安全、控制安全、網絡安全、應用安全、數據安全的縱深防御體系。（省通信管理局、省工業和信息化廳、省公安廳、省委網信辦負責）

3.培育產業發展能力。針對工業互聯網安全技術研發、應用試點、產融合作、人才培養等關鍵環節，加快培育一批技術水平高、業務規模大、競爭能力強的工業互聯網安全產品研發企業和安全服務商。（省工業和信息化廳、省科技廳、省委網信辦負責 ）

（二）數據安全服務行動

1.強化數據安全支撐能力。推動建設數據安全監測預警平臺，抓好突發數據安全事件的監測預警和協調處置。提升大數據對網絡安全的支撐能力，加快數據安全監管支撐技術研究，提升針對敏感數據泄露等安全隱患的監測發現與處置能力。探索區塊鏈技術在大數據安全領域的應用，增強數據安全風險感知、預警和處置能力。（省委網信辦、省工業和信息化廳、省公安廳、省通信管理局、省大數據局負責）

2.加強數據安全技術產品研發和推廣。支持數據安全產業發展，重點推動數據加密、數據脫敏、密文檢索、訪問控制、安全審計、數據溯源等數據安全技術產品研發和推廣。加強基于大數據的新型網絡安全產品研發，推動大數據技術在關鍵信息基礎設施安全防護中的應用。（省科技廳、省工業和信息化廳、省委網信辦、省大數據局、省密碼管理局負責）

3.構建數據安全管理防護體系。加快數據安全規范和標準制定，按照數據分級分類管理的原則，建立相關安全評估體系。針對政府部門、科研機構、產業園區、骨干企業等，在數據采集、存儲、傳輸、使用、提供、銷毀全生命周期，建立健全數據安全績效評估機制，開展大數據平臺可靠性及安全性評測，確保應用安全。（省委網信辦、省大數據局、省公安廳負責）

（三）5G及物聯網安全行動

1.推進技術創新發展。加強5G及物聯網安全核心技術創新攻關，推動5G及物聯網領域網絡安全產品演進升級，加速5G及物聯網安全技術創新成果轉化和試點驗證。（省科技廳、省通信管理局、省工業和信息化廳、省委網信辦負責）

2.構建安全防護機制。積極推動5G及物聯網基礎設施安全保障手段建設，加快構建5G及物聯網威脅監測、全局感知、預警防護、聯動處置一體化網絡安全防御體系，形成覆蓋全生命周期的網絡安全防護能力。（省通信管理局、省工業和信息化廳、省公安廳、省委網信辦負責）

3.強化安全風險評估。加快建立5G及物聯網安全檢測評估體系，持續開展安全風險跨行業、跨領域動態評估，強化評估結果運用和轉化，及時提出安全應對和處置措施，防范安全風險。（省委網信辦、省通信管理局、省工業和信息化廳、省公安廳負責）

（四）新型智慧城市網絡安全行動

1.制定全過程安全規劃。深度分析新型智慧城市網絡安全方面存在風險，從感知設備、網絡傳輸安全、數據存儲安全、計算環境安全和應用服務安全等方面細化規定，針對密碼應用規范、惡意代碼防范、安全事件處置等制定相應規則。（省委網信辦、省大數據局負責）

2.建立多層面技術保障體系。引導和鼓勵產品研發企業使用基于安全芯片的自主可控新型智慧城市感知設備，減少安全漏洞和降低被攻擊風險。完善新型智慧城市物聯網絡建設，積極加快現有成熟技術和應用場景解決方案在新型智慧城市各類應用場景實施。（省大數據局、省委網信辦、省通信管理局、省工業和信息化廳、省公安廳負責）

3.構建安全可靠的運行體系。加強新型智慧城市網絡安全規劃、建設、運維管理，研究制定城市網絡安全評價標準規范。對新型智慧城市建設涉及的重要網絡和信息系統進行網絡安全檢查和風險評估，保證安全可靠運行。（省委網信辦、省大數據局負責）

（五）人工智能網絡安全行動

1.加強人工智能安全技術產品研發。強化人工智能產品和系統網絡安全防護，發展自主可控的智能網絡安全特色基礎軟硬件產品，推進密碼算法、核心芯片、移動互聯網安全、大數據安全等領域的智能化研發，培育系統級安全產品及應用產業，為智能產業保駕護航。（省科技廳、省工業和信息化廳、省委網信辦、省密碼管理局負責）

2.推動人工智能在網絡安全領域的應用。針對車聯網、智能家居等人工智能重點產品或行業應用，推動人工智能先進技術在網絡安全領域的深度應用，提高網絡安全服務效率與質量。（省委網信辦、省工業和信息化廳、省科技廳、省公安廳負責）

3.開展人工智能產品風險測試評估。強化人工智能技術在網絡安全領域內風險評估，嚴把人工智能產品安全質量關，強化評估結果運用和轉化，防范潛在安全風險。（省委網信辦、省工業和信息化廳、省科技廳、省市場監管局負責）

（六）高端人才培養行動

1.完善人才培養體系。著力推進網絡空間安全等相關學科專業建設，加強網絡安全學院和網絡安全師資隊伍建設，建設一流網絡安全學院和學科。加強對高層次專業技術人才繼續教育和管理人才的培養。（省委網信辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳負責）

2.深化產教融合發展。推動校企對接，支持設立網絡安全聯合實驗室或產教融合創新平臺。支持行業協會、社會組織和企業開展網絡安全技能培訓，支持建設在線學習平臺和實訓基地。（省委網信辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳負責）

四、保障措施

（一）強化組織領導。各市相關部門要加強組織領導，強化部門協同，共同營造有利于網絡安全產業發展的良好環境。深入貫徹落實《網絡安全法》和《密碼法》，加快推動制定配套法規政策，督促網絡運營者落實網絡安全技術措施，帶動網絡安全市場需求。各市要健全工作機制，結合當地實際，研究制定具體實施方案，確保各項任務落實到位。

（二）做好試點工作。選擇政務及市政、交通、教育、醫療等重要民生領域，組織新型智慧城市網絡安全試點。選擇資源基礎好、經濟實力強、產業鏈條完備、聚集效應明顯的地區，開展省級網絡安全產業園區（基地）試點，輻射帶動全省網絡安全產業快速發展。持續開展網絡安全技術應用試點，激勵網絡安全企業開展技術創新研發，加快網絡安全高新技術產品化、服務化、市場化，促進先進技術和最佳實踐的推廣應用。推動國家和省網絡安全人才與創新基地建設，試點推行首席網絡安全官制度。

（三）優化發展環境。在財政金融、人才引進、要素保障、產業集聚等方面，切實制定落實支持網絡安全發展的扶持政策，營造良好的發展環境。加快應用創新發展，建立網絡安全產業運行監測體系。強化信息化建設項目中網絡安全投入資金保障。加大對先進適用的網絡安全技術、產品和服務在黨政機關、重點行業部署應用。在新型智慧城市、新型基礎設施建設中加大網絡安全投入。推動國有企業和上市公司加強網絡安全建設投入。加強網絡安全相關標準的貫徹實施，切實發揮標準的引領規范作用。舉辦高水平網絡安全宣傳周、技能競賽、博覽會等活動，營造產業發展良好氛圍。

（四）加大政策扶持。積極對接國家扶持政策，加強網絡安全領域規劃、政策研究制定。統籌利用相關產業資金和基金，引導支持網絡安全產業發展。加大對企業技術創新、重大項目建設等的支持力度，鼓勵相關市設立網絡安全產業發展專項資金及基金。深化產融對接，搭建服務平臺，鼓勵金融機構創新信貸產品和服務，精準對接網絡安全企業融資需求，支持有條件的網絡安全企業在境內外資本市場掛牌上市。