聊財工7號

各縣（市、區）財政局、工業和信息化局，市屬開發區財政局、經貿局：

為規范和加強我市工業轉型發展資金使用管理，提高資金使用效益，參照工業轉型發展資金領域財政事權和支出責任劃分，根據有關規定，市財政局會同市工業和信息化局制定了《聊城市工業轉型發展資金管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

聊城市財政局

聊城市工業和信息化局

2020年9月1日

聊城市工業轉型發展資金管理辦法

第一章 總則

第一條為規范和加強我市工業轉型發展資金（以下簡稱“工業轉型發展資金”）使用管理，提高資金使用效益，參照工業轉型發展資金領域財政事權和支出責任劃分，根據《中華人民共和國預算法》、《聊城市市級財政專項資金管理暫行辦法》（聊政辦發〔2017〕19號）、《聊城市人民政府關于深化市級預算管理改革的意見》（聊政發〔2019〕6號）、《聊城市人民政府關于調整市以下財政管理體制的實施方案》（聊政發〔2019〕7號）、《關于印發<聊城市全面推進預算績效管理的實施方案>的通知》（聊發〔2019〕19號）等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱工業轉型發展資金是指由市級財政預算安排，用于支持市工業和信息化領域產業轉型升級，提升經濟發展質量和效益，提高公共服務能力和水平等方面的資金。

第三條工業轉型發展資金由市財政局、市工業和信息化局按照職責分工進行管理。市財政局負責組織資金預算編制，對支出政策進行審核，牽頭預算績效管理，下達撥付資金等。市工業和信息化局負責資金預算編制和具體執行，研究制定資金分配使用方案和任務清單，對資金市本級支出進度、使用績效負責。市工業和信息化局可結合管理需要和支出事項，依據本辦法制定資金管理實施細則。

市縣財政部門、工信部門要加強協調配合，保證補助地方資金及時、足額撥付，對資金使用情況進行動態管理和跟蹤問效，確保資金專款專用，提高資金使用效益。

第四條工業轉型發展資金按照中央、省和市工業轉型發展領域財政事權與支出責任劃分改革要求安排。

第二章 預算編制

第五條市工業和信息化局按照市級預算編制有關要求，研究提出工業轉型發展資金年度預算安排建議，制定資金績效目標和年度任務清單，向市財政局提報預算申請。預算編制中，對中央、省委省政府、市委市政府確定的重大改革、重要政策和重點項目支出要應編盡編，不得出現遺漏。

市財政局按照預算編制要求和資金管理規定，對市工業和信息化局提報的資金預算進行全面審核，綜合考慮支出政策、資金需求、財力可能、上年績效等因素，研究提出年度預算安排意見，按程序報送市人大審議批準。

第六條建立重大政策和項目事前績效評估機制。依據相關政策要求，運用科學、合理的評估方法，對績效目標合理性、實施方案可行性等進行客觀、公正的評估。

第七條按照“誰申請資金，誰編制目標”的原則，市工業和信息化局組織項目實施單位從預期產出、預期效果和服務對象滿意度等方面，科學合理設置績效目標，并作為申請預算的前置條件。

第八條對工業轉型發展資金實行任務清單管理。明確每項任務的具體支出事項、資金規模、績效目標等內容。根據任務內容不同，將任務清單劃分為約束性任務和指導性任務。任務清單與資金同步下達。

第九條屬于政府采購范疇的貨物、服務和工程項目，以及納入政府購買服務目錄的服務項目，應當同時編制政府采購預算及政府購買服務計劃。市級對地方的補助資金，按照當地政府集中采購目錄和限額標準要求執行，不列入市級政府采購預算及購買服務計劃編制范圍。

第十條工業轉型發展資金具體包括以下投向和支出內容：

（一）支持企業技術改造。主要包括落實省級新增財力獎補、省重點技術改造項目貼息獎補、技術改造設備（含軟件）投資補助、智能化改造工作推進獎補等。

（二）支持企業創新發展。主要包括支持企業創建省級及以上制造業創新中心、工業設計中心、“一企一技術”研發中心等創新平臺；鼓勵重大新產品研發，培育創新型示范企業；對獲得中國優秀工業設計獎、山東省“省長杯”工業設計大賽等工業設計大賽獎項的工業企業進行獎勵；對列入省級及以上制造業單項冠軍示范企業、培育企業和單項冠軍產品給予獎勵。

（三）支持企業質量品牌提升。主要包括對獲得國家工業品牌培育示范、省級及以上質量標桿的企業進行獎勵；支持“好品山東·品牌聊城”推廣工作等。

（四）支持新興產業擴量提質。對列入工信部、省工信廳首臺（套）技術裝備和關鍵核心零部件目錄的企業進行獎勵；對列入省新材料領軍企業的,給予獎勵。

（五）支持企業“兩化”融合。對經過工信部（或授權機構）批復的“兩化”融合管理體系達標企業進行獎勵；對兩化融合示范企業、新經濟企業和新經濟應用示范項目進行獎勵；支持5G示范應用、產業發展、通信網絡建設等；支持企業上云等。

（六）支持中小企業發展。支持企業“小升規”工作，對首次進入規模以上的工業企業給予補助；對瞪羚、隱形冠軍、專精特新、準獨角獸和獨角獸等高成長創新型企業給予獎勵；扶持中小企業公共服務示范平臺、小型微型企業創業創新示范基地建設等。

（七）支持產業綠色發展。主要包括推進綠色制造、工業節能診斷、工業循環經濟發展；支持企業淘汰落后產能，化解過剩產能等。

（八）支持產業龍頭培育。主要包括支持高端裝備、新能源汽車、新材料、有色金屬及金屬深加工、綠色化工、紡織服裝等產業做優做強；支持培育壯大骨干企業和成長型企業；開展優秀民營企業家評選表彰活動等。

（九）管理服務。安排資金用于組織開展項目申報、評審、論證、監理、評估、咨詢、認證、驗收、審計監督、績效評價等管理費用。

（十）對市委市政府、省工業和信息化廳確定的其他重點事項予以支持。

第三章 預算執行

第十一條市工業和信息化局根據工業轉型發展資金年度預算規模和任務清單，研究制定資金分配方案，及時落實市委、市政府確定的重點支出。市人代會審查批準市級預算后，市工業和信息化局根據事業發展需求和年度工作重點任務，科學確定分配因素和權重，研究提出資金分配意見，按照“三重一大”要求經黨組會議集體研究后，在規定時限內以公函形式報送市財政局。市財政局對資金分配意見進行合規性審核，按程序下達預算指標分配文件，同步下達績效目標或提出績效目標編報要求。

第十二條工業轉型發展資金按照財政國庫管理制度有關規定撥付，原則上應于當年形成支出。結轉和結余資金按照財政存量資金有關管理規定執行。

第十三條工業轉型發展資金支出過程中涉及政府采購及政府購買服務的，應當嚴格按照政府采購法及政府購買服務等相關法律法規及制度辦法規定，規范有序開展政府采購及政府購買服務活動，競爭擇優確定供應商。

第十四條市、縣在分配資金時，除國家、省和市規定的共同財政事權外，不得要求鄉鎮（街道）安排配套資金，不得將鄉鎮（街道）投入情況作為資金分配的前置條件。

第四章 監督管理

第十五條市工業和信息化局加強對工業轉型發展資金的績效管理，在年度預算執行完畢后，組織項目實施單位對照事先確定的績效目標進行自評，撰寫專項資金績效自評報告報市財政局。市財政局根據管理需要進行重點監控，對發現的問題及時通報項目實施單位進行整改，對問題嚴重或整改不到位的暫緩或停止撥款。市財政局根據管理需要對自評情況進行抽查復核。市財政局、市工業和信息化局根據管理需要聯合對專項資金進行重點評價，績效評價結果作為以后年度資金安排和分配的重要依據。

第十六條市財政局、市工業和信息化局按照財政專項資金信息公開有關規定和“誰主管、誰負責、誰公開”的原則，建立信息公開機制，自覺接受社會監督。除涉密內容外，市財政局負責公開工業轉型發展資金管理制度和財政重點績效評價結果；市工業和信息化局負責公開具體支出政策、項目申報指南、資金分配結果等。項目實施單位對申報材料的真實性、準確性、完整性負責，對資金的合法合規使用，以及項目實施進度、實施效果承擔直接主體責任。

第十七條各級財政部門、工信部門要主動接受人大、紀檢監察、審計等方面的監督。對在各項審計和監督檢查中發現存在違規違紀問題的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定，追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十八條因資金扶持項目市場變化、自然災害等難以預料、不可控制因素的影響出現緩建、停建、竣工驗收未通過、未達預期績效等情形，對于履職盡責，嚴格按照工作程序評定項目，手續齊全、資料完備、無重大疏漏的有關部門工作人員不認定有錯或給予必要容錯。

第五章 附則

第十九條本辦法按照“一視同仁、公平對待”的原則，對在聊城市域范圍內注冊的各種所有制形式工業企業，凡符合政策要求和相關條件的，均可享受相關政策扶持。

第二十條本辦法自2020年9月1日起施行，有效期至2023年8月31日。