為加快實施創新驅動戰略，進一步提升濟南市科技對外開放程度，推進科創濟南建設，市科技局修訂了《濟南市支持海外科技企業孵化器建設管理暫行辦法》《濟南市支持海外科技企業研發機構建設管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現簡要解讀如下。

一、修訂背景

《辦法》已于2019年7月6日到期，為保障政策的連續性，繼續鼓勵我市企事業單位借助海外市場及資源開展國際合作，引導和推進濟南市海外科技企業孵化器、研發機構建設，起草修訂了《辦法》。按照市財局《濟南市市級政策和項目預算績效評估管理暫行辦法》規定，委托第三方機構進行了修訂前的事前績效評估，結論為建議繼續實施。

二、修訂特點

（一）保持原有扶持政策、申報程序和管理模式不變，

同時結合當前形勢，對部分文字表述進行了修改，增加了績效評估的有關內容，明確了市科技局、市財政局、區縣主管部門及項目承擔單位的職責，政策有效期暫定至2022年。

（二）申報條件中，海外孵化器由“科技發達國家（地區）”調整為“科技相對發達國家（地區）”；海外孵化器、海外研發機構建設，下一步將重點加強與日韓、歐美及“一帶一路”沿線國家科技創新合作。

三、主要內容

《相關政策》提出了海外孵化器和研發機構應具備的功能、申報條件與程序、扶持政策、管理監督等內容。明確了海外孵化器、研發機構由申請單位在海外采取自建、合建等多種方式進行，但財政扶持資金支持的對象為濟南市的相關企事業單位。財政扶持為“后補助”資金的性質，第一年為一次性建設補助，第二年、第三年根據工作成效進行評估，并給予補助。

《辦法》要包括以下內容：

第一條：主要提出《辦法》實施的背景意義。

第二條：確定了支持原則和支持對象。

第三條：明確了海外孵化器、海外研發機構應具備的功能。

第四條：明確了海外孵化器、海外研發機構應申報原則。

第五條：明確了海外孵化器、海外研發機構的申報程序。

第六條；明確了對海外孵化器、海外研發機構的支持政策。

第七條：明確了對海外孵化器、海外研發機構三次扶持的資金性質和流程。

第八條：明確了海外孵化器、海外研發機構支持資金的“后補助”性質、用途。

第九條：明確了市科技局、市財政局、區縣主管部門及項目承擔單位的職責。

第十條：提出對弄虛作假，截留、挪用、擠占和騙取專項資金的行為，依法追究有關單位及相關人員責任。

第十一條：提出政策實施期限，對已到有效期的《濟南市支持海外科技企業孵化器建設管理暫行辦法》《濟南市支持海外科技企業研發機構建設管理暫行辦法》（濟科發〔2017〕22號）作出廢止規定。