各區市科技局，有關單位：

現發布2021年度煙臺市科技創新發展計劃項目申報指南，請根據指南要求認真做好項目申報工作。本指南涉及重大科技創新類、農業農村類、社會民生類、校（院）地融合類項目和市級以上科技創新基地（平臺）項目，中小企業創新競技行動項目、政策引導類項目等指南通知另行發布。有關事項通知如下。

一、項目申報重點和要求

（一）重大科技創新類（重大科技創新工程）項目

改革我市重大科技創新項目遴選立項和支持方式，通過組織實施揭榜制、組閣制項目和定向委托項目，繼續實施重大科技創新工程。

1.支持重點

（1）揭榜制項目。為破解制約我市重點產業提升發展的“卡脖子”技術難題，加快推動重大科技成果轉化，通過征集和發布重大科技需求，組織社會力量以揭榜方式實施重大科技創新項目。項目應聚焦我市重點產業發展領域，以產業重大共性關鍵技術突破、重大創新產品研發和重大創新成果轉化示范為重點。由多個法人單位共同揭榜進行聯合攻關的項目，即為組閣制項目。以下“揭榜制、組閣制項目”統稱為揭榜制項目。

（2）定向委托項目：根據面向全市重點產業領域重大科技需求開展調研形成的產業技術創新路線圖，在新材料、高端裝備與先進制造領域分別組織實施1-2項對產業創新發展有明顯支撐引領作用的重大關鍵技術項目，定向委托符合要求的企業、單位作為項目承擔單位。

2.申報要求

（1）揭榜制項目需求征集通知另行發布。

（2）定向委托項目依據產業技術創新路線圖按程序擇優遴選確定，不再公開組織申報。

（3）項目實施期一般為2年。項目資金以企業自籌和吸引社會資本投入為主，市財政資金給予適當支持。每個項目財政資金支持額度為100萬元或者200萬元，揭榜制項目最高不超過500萬元。財政支持資金占項目資金的比例不超過1：5。

（二）農業農村類項目

1.支持重點

（1）現代種業。圍繞主要農作物、特色果蔬、名優畜禽、優勢水產品，集成利用現代生物育種技術等科技手段，支持選育適宜煙臺地域特點的特色鮮明、性狀優良、優質穩產、適合機械化作業和設施化生產、具有自主知識產權和重大應用前景的突破性優良品種。

（2）高效種植養殖。圍繞豐產栽培、健康養殖、農田修復等開展技術研究開發與應用示范，支持綠色高效的重要農作物種植、畜禽水產種養殖、病蟲害綠色防控、水土資源節約高效利用、農業廢棄物收儲與高值利用、投入品減量高效施用等關鍵技術和體系規范研發。

（3）安全高效投入品、智能裝備與物聯網。圍繞智能農機裝備設施、農業物聯網和安全高效農業投入品，支持智能農機裝備制造、農業物聯網、肥料農（獸）藥減施增效等關鍵技術和新產品研發。

（4）農產品精深加工。圍繞全市糧油、果蔬、畜禽、水產等主要農產品，支持健康食品、高附加值功能食品關鍵技術和高品質副產品加工、農業廢棄物無害化高效利用技術研究與開發。

（5）農業科技園區產業提升和示范。依托省級以上農業科技園區，開展區域優勢特色產業提升技術研究與示范，促進鄉村產業振興。

2.申報要求

申報單位為在本市范圍內注冊、具有獨立法人資格的市屬科研院所或高新技術企業，申報現代種業的項目單位須建有省級以上科技創新基地（平臺）；項目負責人為項目承擔單位在職人員。項目實施期一般為2-3年，項目預算申請資金為10萬元或者20萬元，個別技術水平高、創新性強，完成后意義和作用特別突出的項目可申請資金50萬元；申報單位為企業的項目自籌資金與申請資金的比例不低于2：1。項目實施期內要形成知識產權并得到推廣應用。項目申報時，在項目名稱后括號注明“農業農村”。

優先支持省級以上農業科技園區內的高新技術企業申報農業科技園區產業提升和示范項目，申報單位須在所在區域省定扶貧工作重點村建立技術應用示范基地。項目申報時，在項目名稱后括號注明“園區產業提升和示范”。

（三）社會民生公益類項目

圍繞實現經濟社會綠色協調可持續發展，鼓勵開展民生健康、環境生態、公共安全、防災減災、綠色低碳、科教文體等領域的科技創新，支持相關的公益性和應用基礎研究項目。

1.支持重點

（1）民生健康。針對與民眾密切相關的常見和重大疾病以及重大傳染病、慢性病、地方病、職業病等開展預防和診療相關技術的應用基礎研究和臨床研究，加強新冠肺炎疫情預防控制技術與裝備研究。支持開展中醫中藥等傳統特色醫學研究和中醫中藥現代化研究，以及與醫養健康相關的應用和應用基礎研究。

（2）環境生態保護。開展流域水體污染治理修復，污廢水資源化與安全利用，低成本海水淡化技術的攻關；開展生活垃圾、生物質廢棄物和建筑垃圾等處理與利用技術開發；開展大氣污染監測預報預警，顆粒物、NOx、SOx等超低排放及資源化利用技術開發。開展海洋資源與環境調查、保護，海岸帶污染生態修復等生態保護關鍵技術研究；圍繞“四減四增”專項行動開展共性關鍵技術研發；開展有色金屬冶煉、化工等重點行業節能減排與清潔生產技術、裝備研究開發。

（3）公共安全。研究開發用于緝毒、反恐、網絡安全和其他新型犯罪形態的刑事偵控、現場勘察、物證信息采集與檢驗鑒定等領域的核心技術；開展危險化學品、危險廢物安全綜合治理、重大突發事故應急等安全生產技術的攻關；加強火災探測及自動報警系統、滅火劑與阻燃材料等消防技術與裝備研發；研究開發食品安全檢測和快速預警技術及標準。

（4）防災減災。研究臺風、洪澇、干旱等極端天氣災害的精細化預警預報技術，建立災害預報預警體系，提高防范氣象災害的能力。加強地震、滑坡等重大地質災害的預測監測，增強抵御重大地質災害的能力。

（5）綠色低碳城鎮化。開展綠色生態基礎設施和海綿城市建設技術研究。加強建筑節能、綠色建筑及裝配式建筑等的規劃設計、建造、運維一體化技術和標準體系研發。

（6）科教文體。開展科技、教育、公共文化、旅游、體育健身等公共服務關鍵技術研發，推動文化、旅游與科技深度融合，加強文化遺產保護傳承技術攻關。圍繞全市科技、經濟、社會事業創新發展中的重大和前瞻性問題，開展高水平科技創新戰略規劃和決策咨詢研究。

2.申報要求

（1）項目申報單位為本市范圍內注冊，具有獨立法人資格的市縣屬科研事業單位，項目負責人為項目承擔單位在職人員。項目實施期一般為2年，項目預算申請資金為10萬元或者20萬元，個別技術水平高、創新性強，完成后意義和作用特別突出的項目可申請資金50萬元。項目申報時，在項目名稱后括號注明“社會民生公益”。

（2）臨床醫學研究項目，由承擔市級以上臨床醫學研究中心建設任務的單位按照中心研究領域、方向申報，項目預算申請資金為10萬元。項目申報時，在項目申報單位后括號注明“×××臨床醫學研究中心”。

在臨床醫學研究項目中開展科研項目經費使用包干制試點。項目負責人提交申報書和獲批項目負責人提交任務書時，無需編制項目預算。經費使用范圍限于設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、依托單位管理費用、績效支出以及其他合理支出。

（四）校（院）地融合類項目

圍繞服務地方經濟，支持駐煙高校院所與本地企業開展產學研合作創新，共同破解產業創新發展過程中的關鍵技術難題。項目應緊密結合本市的重點產業技術需求，以應用基礎研究和成果轉移轉化為主。

1.支持重點

現代海洋、裝備制造、電子信息、高端化工、醫養健康、高效農業等重點產業領域的關鍵技術研究與應用。

2.申報要求

（1）項目申報單位為在本市范圍內注冊，具有獨立法人資格的國家、省駐煙高等院校和科研院所等事業單位，項目負責人為項目承擔單位在職人員。

（2）申報項目須有本市企業作為合作單位，并簽有與申報項目密切相關的技術研發合同。合同簽署時間在2019年9月1日之后，其中必須由合作企業提供一定數額的項目研發資金，資金數額與項目預算申請資金比例不低于1：2。項目申報單位應在項目推薦申報時提供企業資金入賬單等相關證明，且到賬資金不低于合同約定資金數額的50%。項目完成時能夠形成知識產權并得到實際應用。

（3）項目實施期一般為2年，項目預算申請資金為20萬元，個別技術水平高、創新性強，完成后意義和作用特別突出的項目可申請資金50萬元。項目申報時，項目承擔單位為在煙高校的，在項目名稱后括號注明“校地融合”；項目承擔單位為國家、省駐煙院所的，在項目名稱后括號注明“院地融合”。

（4）基礎性、前沿性、學術性、理論性和公益性研究項目不在本類項目支持范圍內。

（五）支持科技創新基地（平臺）開展科研攻關

1.支持重點

（1）支持以科學技術研究開發為主要職責的科技創新基地（平臺）圍繞產業關鍵技術和行業共性技術開展科研攻關。重點支持經認（評）定的、尚在建設和管理期內的市級以上重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構圍繞所屬領域和方向開展科研攻關和技術開發，推進科技創新基地（平臺）建設。

（2）支持在國家引才引智示范基地、山東省離岸創新創業基地、院士（專家）工作站等科技創新基地中從事基礎與應用基礎研究和關鍵技術研發的，具有市級以上人才稱號的科技人才作為項目負責人申報市級科技創新發展計劃項目，進一步發揮科技人才和基地（平臺）的作用。

2.申報要求

項目承擔單位為在本市范圍內注冊、具有獨立法人資格的單位，項目負責人為項目承擔單位在職人員。申報項目須符合全市重點產業創新發展需求，以應用基礎研究和關鍵共性技術研發為主，可不受項目類別限制。項目實施期一般為2年，項目預算申請資金為10萬元或者20萬元。項目申報時，在項目名稱后括號注明所擁有的科技創新基地（平臺）名稱。

二、項目支持方式

1.對“揭榜制”“組閣制”項目，采取事前資助或事前資助與后補助相結合的方式給予資金支持，以事前資助的方式為主；對以定向委托方式立項的項目，采取后補助或事前資助與后補助相結合的方式給予資金支持，以后補助的方式為主。

2.除“揭榜制”“組閣制”項目和定向委托項目外，其他項目均采取競爭擇優方式遴選立項。對通過競爭擇優方式確定的立項項目，采取事前資助的方式給予資金支持。

3.項目立項后實際資助額度低于申請額度的，差額部分由項目承擔單位自籌解決。

三、項目申報注意事項

（一）項目申報單位對申報材料的真實性負責，并根據項目研究內容和自身條件準確合理地提出項目的績效指標、實施進度和經費預算。

（二）同一項目不得交叉申報不同類別項目。申報單位為企業的，只能申報一個項目。

（三）有下列情況之一的，申報項目不予受理：

1.項目負責人和申報單位有不良信用記錄的；

2.上一年度申報單位沒有開展研究與開發（R&D）活動的；規模以上工業企業和高校院所在上一年度市統計局組織的企事業單位科技活動統計中，沒有參加統計活動，或參加統計活動但統計結果顯示R&D投入為“0”的；

3.企業近兩年內承擔省、市重大科技計劃項目的；項目負責人有省、市科技計劃項目在研的；項目申報單位有到期未驗收的省、市科技計劃項目的；項目承擔單位因非不可抗拒因素造成已承擔科技計劃項目終止的；項目承擔單位拒不配合科技經費監督檢查和績效評價的；相同或相近研究內容的項目已通過不同渠道獲得市級以上財政資金支持的；

4.申報單位有承擔市級以上財政資金支持的科技計劃項目未進行技術合同登記的；已完成項目驗收時未提交科技報告收錄證書或不按規定進行科技成果登記的。

（四）有下列情況之一的，對相關區市進行限制申報（減少直至取消項目申報數量）：

1.所在區市存在較為普遍的拖欠立項項目資金的現象，經督促后仍未將資金撥付到位的；

2.轄區內的立項項目績效評價結果在良好以下的占比較多，或時常出現項目延期、終止等現象的。

四、申報時間和方式

（一）項目申報時間截止到2020年9月20日。項目申報采取網上申報的形式，通過煙臺市科技計劃管理信息系統申報。

申報網址：http://61.156.14.108:8085/kjjhgl/

（二）駐煙和市屬單位項目可直接申報，區市屬單位項目通過區市科技局推薦申報。各項目主管部門要強化責任意識，嚴格把關，對申報單位資格條件、申報材料完整性、項目名稱與研究內容是否符合指南要求等方面進行認真審查，確保項目申報質量。各主管部門匯總后將申報項目推薦匯總表（電子版及紙質一式兩份，加蓋主管部門公章）于2020年9月20日前統一報送至煙臺市科技局戰略規劃與資源配置管理科。

（三）項目申報不統一要求檢索查新。紙質材料報送數量、時間待項目形式審查通過后另行通知。

聯系人：戚玉嬌

聯系電話：0535-6786632

郵箱：ytskjjghk@yt.shandong.cn

煙臺市科學技術局

2020年8月28日