各縣區人民政府，市政府各部門、單位：

餐飲住宿、文化旅游等生活服務業，以及批發零售業、展覽業、電影放映業，是受新冠肺炎疫情影響十分嚴重的行業，疫情期間全行業大面積停業歇業，疫情過后也將面臨較長恢復期，企業實際困難較多。為幫助相關企業渡難關保生存求發展，根據《山東省人民政府辦公廳關于應對新冠肺炎疫情支持生活服務業批發零售業展覽業及電影放映業健康發展的若干意見》（魯政辦發〔2020〕5號）精神，經市政府同意，現提出如下意見。

一、加大減稅降費力度

1.疫情期間，依法免征增值稅及附加。2020年1月1日起至疫情防控工作結束，對納稅人提供旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。（市財政局、市稅務局）

2.受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。困難行業企業范圍，按照財政部、稅務總局公告（2020年第8號）規定執行。（市財政局、市稅務局）

3.因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，依法減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。因疫情原因，不能按期辦理納稅申報或者扣繳稅款申報的，可依法申請辦理延期申報；因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人，經有權稅務機關批準，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。（市稅務局）

二、強化援企穩崗政策

4.緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難的中小企業，按規定經批準后可緩繳社會保險費，緩交期最長6個月。緩繳期滿后，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不收取滯納金，不影響參保人員個人權益。（市人力資源社會保障局、市醫保局、市財政局）

5.對不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。經營困難且恢復有望企業穩崗返還政策，返還標準可按6個月的上年末當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。將穩崗返還裁員率標準放寬到5.5%，30人（含）以下的參保企業放寬到不超過參保職工總數的20%。（市人力資源社會保障局、市財政局）

6.適當下調企業職工醫保費率。全力支持企事業單位應對疫情，減輕企業繳費壓力，支持企業復工復產、擴大生產，自2020年3月1日起，階段性下調職工基本醫療保險繳費費率，將單位繳費費率在現行費率標準的基礎上下調1個百分點，執行期限至2020年12月31日，2021年1月1日恢復原繳費費率。（市醫保局、市財政局、市稅務局）

7.按最低標準繳存住房公積金。受疫情影響導致經營困難的企業，可依法申請按單位和個人各5%的最低標準繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。（市住房城建管理局、市住房公積金管理中心）

8.疫情期間，現有從業人員的健康證明有效期適當順延至疫情結束后一個月。（市衛生健康委、市市場監管局）

三、緩解企業成本壓力

9.對企業從事經營活動所需的用水、用電等，實行“欠費不停供”措施，疫情結束后3個月內由企業補繳緩繳的各項費用。批發業、零售業、餐飲業、住宿業經營企業2020年2、3、4月份用水價格，按現行政策的90%結算。對住宿餐飲企業管道天然氣用氣價格，執行國家發展改革委關于階段性降低非居民用氣成本支持企業復工復產政策，按調整后的階段性價格進行結算。（市發展改革委、市住房城建管理局、市水務局、東營供電公司）

10.允許企業門店階段性報停取暖費并返還停暖期間費用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實行“先辦理，后補材料服務”，隨時根據企業需求及時受理。對需要辦理暫停、減容、恢復等用電業務，取消“5個工作日申請”等限制，當日受理，次日辦結（含節假日）。減免一般工商業企業電費的5%，政策執行時間為2月1日至6月30日。（市住房城建管理局、東營供電公司）

11.對承租國有資產類經營用房的中小企業，免收1個月房租，之后2個月房租減半收取；對存在資金支付困難的企業，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協商決定。對承租機關和事業單位等其他公有房產的企業和個體工商戶，免收2、3月份房租；經營確有困難的，可減半收取4至6月份租金。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產類經營用房減免，具體由雙方協商解決。鼓勵大型樓宇、商場、園區等各類市場運營主體為承租戶減免租金。主動為租戶減免房產或土地租金的企業，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅。（市國資委、市財政局、出租相關房產的市直部門單位，各縣區政府）

12.降低企業物流成本。支持冷鏈體系和末端惠民設施建設，提高企業產運銷能力。對參與省、市組織調運任務的流通企業，統籌各級資金按省內調運30%、跨省調運50%的比例給予物流費用補助，單個企業補助總額不超過50萬元。（市商務局、市財政局）

四、加大金融支持力度

13.市內各金融機構可通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續貸等方式，對到期還款困難企業予以支持，特別是對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、文化旅游、會展等行業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵金融機構對因疫情影響導致貸款逾期的企業減免罰息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業，金融機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。（東營銀保監分局、市人行、市地方金融監管局）

14.鼓勵各金融機構對受疫情影響較大企業適當下調貸款利率，新發放貸款平均利率原則上不高于去年年末水平，續貸業務利率原則上不高于前合同。督促金融機構主動對接受疫情影響嚴重的企業金融需求，開發專屬的信貸產品，保障企業流動性資金需求。由市商務局、市文化和旅游局、市會展辦梳理有流動性資金需求企業名單分別審定后報東營銀保監分局。（東營銀保監分局、市人行、市地方金融監管局、市商務局、市文化和旅游局、市會展辦）

15.對受疫情影響較大的企業，鼓勵保險機構適當延期收取保費，緩解企業資金周轉困難。鼓勵保險機構結合政府規定和客戶申請，適當延長與企業經營相關保單的保險期限。（東營銀保監分局）

本意見所指的生活服務，指為滿足城鄉居民日常生活需求提供的各類服務活動，包括文化體育服務、教育醫療服務、旅游娛樂服務、餐飲住宿服務、居民日常服務和其他生活服務，具體范圍按照《銷售服務、無形資產、不動產注釋》（財稅〔2016〕36號印發）執行。批發零售業、展覽業及電影放映業按國民經濟行業分類標準（GB/T4754-2017）執行。廣大企業要堅定信心，克服困難，著力激發內生動力，深挖發展潛力，在確保疫情防控措施到位前提下積極復工開業。要危中尋機、化危為機，著力提升服務水平，不斷創新服務模式和發展業態，努力實現轉型發展、快速發展。

東營市人民政府辦公室

2020年3月4日