淄政發〔2020〕2號

各區縣人民政府，高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：

為充分發揮會展經濟對全市經濟社會發展的引領帶動作用，提升全市服務業發展水平，塑造知名城市品牌，打造“雙招雙引”平臺，助推新舊動能轉換，實現經濟高質量發展，根據國家、省有關政策意見精神，結合我市實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以打造充滿活力、具有較強影響力競爭力的“山東會展名城”為目標，完善會展經濟體制機制、培育特色品牌、優化發展環境，建設現代化會展經濟體系。緊緊圍繞主導產業、優勢產業和特色產業，大力推進會展業與相關產業融合發展，構建會展發展新空間，努力將會展業打造成為淄博城市新名片，為加快服務業提質增效、制造業轉型升級提供強力引領支撐。

（二）基本原則

——堅持專業化原則。立足我市優勢產業基礎，緊扣新材料、智能裝備制造、新醫藥、電子信息、輕工家居、陶瓷琉璃、服裝紡織、現代農業等特色產業發展方向，強化產業聯動與融合，實現“一行業一專業展”，整合各類資源，大力發展“產業—會展—產業”模式專業會展，充分利用專業展會對產業的凝聚力和帶動力，引領產業轉型升級。提升展會專業化運營水平，培育扶持壯大專業會展集團和專業會展服務主體，增強會展承辦能力，培養引進專業會展人才，提升會展策劃舉辦水平。

——堅持品牌化原則。著力加強會展品牌建設，不斷提升我市會展經濟品牌影響力，培育淄博特色品牌會展。推行城市形象整合營銷傳播，大力培育自主品牌展會，主動承接國際國內知名品牌展會和機構的轉移，探索建立會展業（展覽業）評價體系，擴大會展業影響力。培育品牌企業，以建設區域性會展中心城市為目標，積極引進知名品牌會展和企業，支持市內有條件的企業申請UFI等國際權威組織認證，鼓勵會展企業走品牌化發展道路。探索建立淄博會展業公共信息服務平臺，提升會展業服務信息化水平，提高會展服務的便捷性和高效性。

——堅持市場化原則。加快推進會展業的市場化進程，突出市場需求導向，強化企業在會展業發展中的主體地位，鼓勵支持B2B辦展模式，充分發揮企業主體在策劃、承辦、投資、營銷等方面的主導作用，逐步完善以專業會展企業為主體的會展業運作模式，減少政府直接辦展。創新會展行業發展管理體制機制，建立公開公平、開放透明的市場規則，積極發揮政府對會展業的規劃、引導和促進作用，優化政府職能定位，提升政務服務水平，出臺會展業發展扶持政策，協調解決制約行業發展障礙，規范市場經營行為，激發會展業市場活力。

——堅持多元化原則。圍繞展會項目多行業化、經營服務多樣化的發展方向，打破傳統跨界整合，探索“會展+優勢產業”“會展+文化旅游”等發展模式，促進會展業與其他產業對接。拓展會展產業鏈多元化發展，圍繞“補鏈”“強鏈”目標，將招展引會和招商引資、招才引智相結合。開拓會展業經營新模式多元化經營，走展覽、交易、會議、節慶等多元化發展之路，舉全市之力，依托優勢產業重點辦好產品會展；發揮區位優勢和文化優勢，積極舉辦各類商務會議、發布會、研討會、論壇等會議活動。立足區域特色，積極舉辦各類節慶賽事活動，構建大會展發展格局。

二、發展目標

利用五年時間，基本建成設施齊全、機制完善、功能健全、結構合理的會展業發展體系。到2024年全市會展場館室內展覽面積達到20萬平方米；年各類展會數量突破100場次；形成5個以上省內外知名、行業領先的展會項目，超過10個以上省級以上規模化品牌展會，3家以上具有較強實力的會展企業；會展交易額超過300億元，拉動相關行業收入超過700億元，成為我市集聚資源、拉動經濟的重要平臺，綜合實力躋身省內第一方陣。

三、實施路徑

（一）打造會展品牌

1.引進知名品牌展會。進一步密切與國家部委、國家級行業協會和國內外重要展會集團的溝通聯系，制定引進國家級、省級大型流動展會清單，加大引進力度；制定引進國外知名品牌會展計劃，落實引進目標和任務目標；按照行業歸口原則，鼓勵和支持各區縣、部門、行業協會主動爭取全國性或在省內有較大影響力的學會、行業高峰論壇、年會、專業巡回展會來我市舉辦。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市文化和旅游局、市體育局、市投資促進局等部門和各區縣人民政府，高新區、經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區管委會，以下任務均需各區縣落實，不再一一列出）

2.培育策劃專業展會。以中國（淄博）國際陶瓷博覽會、中國（淄博）通用機械博覽會等品牌會展為引領，做大做強現有專業產業展會，培育常辦常新的精品展會。大力推動會展業與我市優勢產業融合發展，特別是圍繞新材料、智能裝備、新醫藥、電子信息等“四強”產業，策劃舉辦一批淄博優勢產業專業會展和高端會議，同時，以新能源汽車、機械制造、服裝家紡、陶瓷琉璃、文化旅游商品及旅游裝備制造等優勢產業，助推淄博會展業發展，形成“產業帶會展、會展促產業”的“展產”融合發展良性循環。以推動老工業城市產業轉型升級為導向，積極策劃各類高水平金融展、科技展、文化展等特色專業展會，促進資金、知識產權、文化等要素市場加速流動，突出淄博文化特色，舉辦齊文化等高端學術論壇活動。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市文化和旅游局、市科技局、市發展改革委、市地方金融監管局等部門）

3.組織高端發展論壇。立足于我市產業發展基礎，積極發展論壇經濟，聘請高端策劃機構，進一步提升淄博陶瓷產業發展高峰論壇舉辦層次，積極探索舉辦淄博夜間經濟發展聯盟論壇，不斷提升其舉辦水平。充分利用卓創資訊、中宇資訊等高端商務資訊企業用戶資源，積極承接和舉辦大型國際、國內科技、文化、產品和服務等論壇，通過走出去、請進來等方式，有效帶動各類會展新業態發展。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市商務局、市文化和旅游局等部門）

4.開展特色節慶活動。按照“一區（縣）一特色”的原則，繼續辦好齊文化節、黃河文化旅游節、淄博花燈藝術節、七夕情侶節等現有特色會展節慶活動；依托我市獨特、深厚的文化底蘊，支持鼓勵各區縣舉辦一批主題鮮明、特色明顯、富有文化內涵的節慶、賽事、演出等特色文化活動。（責任單位：各區縣人民政府，市文化和旅游局、市商務局等部門）

（二）強化市場建設

5.推進會展場館建設。加快推進會展業相關工作，啟動淄博國際博覽中心建設，打造魯中會展旗艦平臺。展館建設和運營力求高起點、高標準、實用與美觀相結合，實現一流設計、一流建設、一流運營，打造硬件設施一流、軟件服務高效、交通方便快捷、集散能力強大的高端會展平臺。支持現有酒店、賓館等接待設施改造，提升承接能力，規劃新建一批會議型高端酒店，形成可接待1500人以上大型會議的會議型酒店集群。（責任單位：新城區開發建設辦、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局等部門）

6.突出會展市場化運作模式。引進和聘請專業化會展運營團隊，實施高效率的計劃、組織、實施，策動會展經濟。支持本地企業通過收購、兼并、聯合、參股等形式組建大型會展集團，積極鼓勵國內外優質策展企業等會展機構來我市投資會展業或設立分支機構，扶持一批具備較強競爭力的會展領軍企業。充分發揮行業協會、商會等社會組織的積極性，鼓勵引導其策劃舉辦會展活動，壯大辦展、策展、組展主體隊伍。推進政府采購會展服務，對政府舉辦的各類展會進行市場化運作，進一步擴大會展服務市場空間。（責任單位：新城區開發建設辦、市發展改革委、市投資促進局、市市場監管局等部門）

7.提高會展國際化程度。加強與國際展覽業組織、會展跨國公司、國際大型會展企業和會展機構的交流和合作，加大國外參展商、采購商的邀約力度，鼓勵國外會展企業和國外參展商、采購商來淄參加會展活動。積極拓展國際市場，鼓勵企業赴境外參展、辦展。引導鼓勵企業積極參加并爭取通過國際展覽聯盟（UFI）、國際大會及會議協會（ICCA）等認證。（責任單位：市商務局、市投資促進局等部門）

8.延伸會展產業鏈條。在會議、展覽協同發展的基礎上，大力支持會展業與交通、物流、通信、金融、餐飲、批發零售等產業融合發展，深化與策劃、廣告、印刷、設計、安裝等配套產業的集群聯動發展，增強會展產業鏈上下游企業協同能力。推動會展業與“雙招雙引”融合發展，打造“雙招雙引”對接平臺。推動會展與旅游業融合發展，構建會商文旅產業生態，增加綜合經濟收益。（責任單位：市商務局、市投資促進局、市發展改革委、市工業和信息化局、市文化和旅游局、市交通運輸局、市地方金融監管局、人民銀行淄博市中心支行等部門）

（三）提升會展外宣水平

9.提高信息化應用水平。加快發展基于移動互聯網的新型會展業態，鼓勵會展企業應用互聯網、物聯網、大數據、人工智能、5G等信息技術開展會展營銷和現場服務，搭建“互聯網+會展”平臺，鼓勵實體展會與虛擬展會相互融合。（責任單位：市大數據局、市工業和信息化局等部門）

10.創立淄博會展業官網。打造集政策發布、政務服務、會展預告、信息交流等綜合信息于一體的政府會展服務網絡。建設開發淄博會展微信、微博公眾號，與政府服務網絡相互補充。加強會展目的地營銷，開展會展城市整體形象塑造，通過招展引會、城市推廣、“雙招雙引”等方式，提高整體對外宣傳水平，提升城市美譽度和引領力。（責任單位：市發展改革委、市大數據局、市商務局等部門）

四、保障措施

（一）健全體制機制。成立由市長任組長，相關副市長任副組長，宣傳、發改、科技、工信、公安、財政、交通、農業農村、商務、文旅、市場、城管、投資促進、統計等部門負責同志為成員的市會展業發展工作領導小組，負責統籌協調和深入推進會展業加快發展重大事項的研究和決策，加強會展業發展戰略、規劃、政策、標準等制訂和實施，協調展會策劃、引進及具體舉辦等工作，強化對全市會展業發展的領導管理。領導小組辦公室設在市發展改革委，具體負責統籌全市會展行業發展的日常管理、協調、服務及招展引會、大型會展活動的組織協調等。（責任單位：市發展改革委、市委宣傳部、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監管局、市投資促進局等部門）

（二）加大政策支持力度。設立2000萬元市級會展業發展專項資金。按照“公開公正、規范嚴謹、精準高效”的原則，統籌相關領域資金，支持培育和引進知名品牌會展、宣傳推介、會展企業發展、商業性會展活動等，重點支持符合我市產業發展方向、打造淄博會展品牌的會展項目，適當加大會展主辦方補貼、會展企業及場館建設、會展國際認證等支持力度。在我市舉辦的國際知名會展和國內有重要影響的會展，按照“一事一議”的原則給予綜合支持。會展業發展補助資金按市級專項資金管理規定執行。會展業發展專項資金管理辦法及實施細則由市財政局會同市發展改革委、市商務局另行研究制定。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市商務局）

（三）提升綜合服務保障水平。制訂發布會展指南，明確交通、安全、衛生、宣傳等事項的審批備案和市場監管程序，規范展會收費項目和標準。建立重大展會活動部門聯席會議制度，加強公安、消防、交通、市場監管、城市管理等公共服務部門配套聯動，保證各類會展活動安全、有序、順利進行。建立權責清晰、層級分明、運轉高效的會展保障機制和安全責任制度，保證展會順利舉辦和城市有序運行。（責任單位：市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康委、市商務局、市市場監管局、市城市管理局、市消防救援支隊等部門）

（四）強化人才培養引進。全面落實市“人才金政37條”相關政策，支持引進策展、組展、辦展等各類高端會展人才；支持駐淄高校根據市場需求設置會展管理、策劃、營銷等專業課程，建立實用人才培訓基地；支持鼓勵會展企業、行業協會加強會展人才培養培訓進修研修，大力提高全市會展人才能力和素質。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市商務局）

（五）深化會展業價值分析。建立健全會展業統計調查制度和統計指標體系，加強會展業各類數據采集和動態監測，根據需要及時編制會展統計分析報告，強化數據挖掘利用，全面準確反映會展業發展情況及其經濟社會價值，為科學決策提供準確依據。（責任單位：市統計局、市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局等部門）

本意見自印發之日施行，《淄博市人民政府辦公廳關于加快會展業發展的意見》（淄政辦發〔2011〕136號）同時廢止。

附件：

1.淄博市會展業發展工作領導小組組成人員名單

2.淄博市重點特色展覽會議節慶培育方向

（點擊閱讀原文查看附件）

淄博市人民政府

2020年2月26日