中共日照市委 日照市人民政府印發《關于進一步支持民營經濟高質量發展若干措施》的通知（日發〔2019〕1 號）

發布日期：2019-01-14 00:00  信息來源：日照市工業和信息化局 瀏覽次數：7次 字體：【大中小】

各區縣委、工委，各區縣人民政府、管委，日照軍分區，市直和國家、省屬駐日照各部門單位，有關企業：

現將《關于進一步支持民營經濟高質量發展若干措施》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實.

中共日照市委

日照市人民政府

2019年1月10日

關于進一步支持民營經濟高質量發展若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于支持民營經濟高質量發展重要指示精神，認真落實中央、省支持民營經濟發展有關政策，結合我市實際，制定以下政策措施。

一、全面落實已出臺的各項支持政策

近年來，黨中央、國務院及有關部門密集出臺了系列減稅降費政策。省委省政府出臺了《關于支持非公有制經濟健康發展的十條意見》《關于支持新舊動能轉換重大工程的若干財政政策》《關于支持實體經濟高質量發展的若干政策》《關于進一步擴內需補短板促發展的若干意見》《關于支持民營經濟高質量發展若干意見》等文件。我市也陸續出臺了《關于加快工業強市建設的意見》《關于加強企業家隊伍建設的意見》《關于支持非公有制經濟健康發展的意見》《日照市科技創新扶持政策》，以及財政、金融支持新舊動能轉換、“放管服”改革、雙招雙引等一系列政策措施（具體見附件）。對中央、省、市出臺的政策，要分門別類歸納整理，形成政策清單。

1．強化政策宣傳解讀。充分利用報刊、廣播電視、網絡、新媒體等多種渠道、多種形式，加大政策宣傳力度，扎實開展送政策上門、專題培訓等活動，加強政策解讀和輔導，指導企業用好政策，提高政策的知曉度。（責任單位：市直各有關部門）

2．強化政策落地落實。提高政治站位，密切協作配合，按照“降費減稅最低、獎補資金最高”原則，不折不扣地落實對企業最優惠政策，切實提高政策的執行力。（責任單位：市直各有關部門）

3．強化政策對接爭引。積極對上溝通銜接，加強項目申報指導，推進“一次辦好”，當好服務企業“店小二”，提高項目申報便捷度。突破區縣、部門、企業界限，整合項目資源，創新申報模式，提高項目申報成功率，爭取政策效益最大化。（責任單位：市直各有關部門）

二、以更大力度支持民營經濟高質量發展

1．對符合條件的企業，不抽貸、不壓貸、不斷貸；對惡意抽貸、斷貸的銀行，約談其主要負責人，并取消其參與財政性資金存儲公開招標的資格。鼓勵各類金融機構積極參與市場化法治化債轉股，建立債轉股企業項目儲備庫，推動有意向的項目落地實施。（責任單位：日照銀保監分局、市地方金融監管局、人民銀行日照市中心支行、市財政局）

2．充分發揮再貸款、再貼現等貨幣政策工具作用，用好“重點支持票據直通車業務”，對銀行業金融機構辦理的單戶單次簽票金額 500 萬元及以下的小微企業票據和單戶單次簽票金額 3000 萬元及以下的民營企業票據，優先給予再貼現支持。（責任單位：人民銀行日照市中心支行）

3．推行主辦銀行制度，力爭2019年實現授信1億元以下的新增中小微企業及優先鼓勵、支持類中小微企業主辦銀行制度“全覆蓋”。加大對民營企業信貸支持力度，制造業貸款保持年平均增速 10%以上。（責任單位：人民銀行日照市中心支行、市地方金融監管局、日照銀保監分局）

4．推動解決銀企信息不對稱問題，對重點推薦的民營企業項目，以政府購買服務的方式，引進第三方開展信用評級和專家會診，增強銀行支持企業的信心。（責任單位：人民銀行日照市中心支行、市工業信息化局、市發改委、市地方金融監管局、市財政局）

5．加大對小微企業的信貸投放力度，重點發放單戶授信500萬元及以下的小微企業貸款和個體工商戶經營性貸款。單戶授信總額1000萬元及以下小微企業努力實現“雙增”目標。每年為優質中小民營企業提供信用貸款和擔保貸款50億元以上。 （責任單位：市地方金融監管局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局）

6．推進銀行業金融機構開展中小微企業“無還本續貸”業務，簡化續貸辦理流程，實現中小微企業無縫續貸。（責任單位：日照銀保監分局、市地方金融監管局、人民銀行日照市中心支行）

7．鼓勵支持銀行業金融機構發行小微企業貸款支持證券，將小微企業貸款基礎資產由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。（責任單位：人民銀行日照市中心支行、市地方金融監管局、日照銀保監分局）

8．市級設立2億元民營企業紓困基金，為有發展前景的企業提供支持，紓解企業債券兌付風險，緩解民營企業流動性緊張狀況。（責任單位：市財政局、市財金集團、市工業信息化局）

9．市里通過控股、參股等方式，加大對區縣融資擔保機構的支持力度。各區縣政府性融資擔保機構注冊資金至少1家達到3億元以上，取消政府性融資擔保機構盈利性考核指標。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行日照市中心支行、市財政局、市財金集團，各區縣）

10．統籌資金設立5000萬元市級支持民營中小企業發展專項資金，重點支持雙創平臺、企業研發平臺、產業協同平臺、協同創新研究院、特色產業集群、中小企業公共服務體系建設。（責任單位：市財政局、市工業信息化局、市人力資源社會保障局、市科技局、市發改委等，各區縣）

11．持續實施企業家素質提升工程，每年組織20名有創新精神的民營企業家到境外學習培訓。組織100名成長型企業家到國內知名高校、專業機構進行專題培訓。組織1000名企業家在市內進行常態化培訓。（責任單位：市委組織部、市工業信息化局、市財政局，各區縣）

12．鼓勵黨政機關和企事業單位在政府采購上一視同仁，營造我市企業生產的產品和服務進入市場的良好環境。引導民營企業優先采購我市企業生產的上下游產品，實現協同發展。（責任單位：市財政局、市工業信息化局）

13．市級每年篩選30家重點民營企業、2個特色產業集群，整合財稅、科技、質量、品牌、技改和人才等政策資源，通過簽訂協約的方式，進行重點支持、集中幫扶，連續扶持3年。（責任單位：市發改委、市工業信息化局、市地方金融監管局、市科技局、市市場監管局、市自然資源規劃局、市人力資源社會保障局、市財政局等）

14．依法兌現政府承諾，大力營造誠信環境。堅持“新官理舊賬”，對過去合規合法承諾認真履約，依法保護民營企業權益。（責任單位：各區縣、市直各有關部門）

15．依法保護民營企業合法權益，保護民營企業和企業家財產不受侵犯，合法經營不受干擾，妥善處理民營企業涉紀涉法案件，讓企業家放下包袱，輕裝前進。（責任單位：市紀委監委機關、市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局）

三、強化政策落地服務保障

1．建立“一名市級領導、一個市直部門領導、一家銀行領導和一個區縣領導”的聯系服務機制，選擇100家帶動作用大、科技創新能力強、發展前景好、規劃目標明確的民營企業和一批異地日照商會、駐日照異地商會和行業商（協）會進行聯系幫扶。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各區縣，市直各有關部門）

2．建立市、縣黨委政府主要負責同志與企業家面對面協商機制，民營企業遇到困難和求助事項可直接向黨委政府負責同志反映。推廣服務企業首席服務員制度，“一對一”跟蹤協調解決企業發展中的困難。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各區縣，市直各有關部門）

3．建立健全企業家參與涉企政策制定和落實機制，邀請企業家列席各級黨委政府重要會議和涉企部門辦公會。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各區縣，市直各有關部門）

4．完善中小企業公共服務平臺，打造民營企業之家。及時梳理匯編涉企政策，免費向企業發放。推動周六企業家活動日常態化、長效化，每周由一名專家解讀宏觀政策、一個部門解讀扶持政策、一家銀行推介信貸政策，讓企業充分了解政策。及時征集企業訴求，了解企業困難和問題，發揮好紐帶作用。（責任單位：市工業信息化局，市直各有關部門）

5．建立民營經濟政策落實考評機制。由民營企業對政府職能部門保障支持民營經濟發展情況進行評議；對民營企業反映的合理合法問題辦理不力、政策執行不到位的責任單位和責任人進行通報、問責。將民營經濟政策落實情況納入全市經濟社會發展綜合考核，納入干部考核考察范圍。市里每年對各區縣民營經濟工作情況進行考核通報。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市紀委監委機關、市工業信息化局，各區縣）