中共菏澤市委  菏澤市人民政府

關于支持民營經濟高質量發展的11條意見

（2018年12月29日）

為深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，落實好《山東省人民政府關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》，推動新一輪民營經濟快速高質量發展，制定如下意見。

一、獎補骨干企業。對年度主營業務收入首次突破100億元，且入庫稅金達到3億元以上的，由縣區政府給予企業經營團隊100萬元的獎勵，市政府授予“功勛企業”稱號，給企業負責人頒發金質“市長杯”。對年度主營業務收入首次突破10億元，且入庫稅金達到3000萬元以上的，由縣區政府給予企業經營團隊20萬元的獎勵，市政府授予“明星企業”稱號，給企業負責人頒發金質“市長杯”。對民營企業新上的重大項目，優先推薦列入省市級重點建設項目名單，優先推薦使用省市新舊動能轉換基金，當年內設備總投資額2000萬元以上的項目，由縣區政府按年度實際完成設備投資額的1%補助，單個項目最高補助100萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、各縣區政府）

二、獎補創新型企業。對國家和省認定的獨角獸企業、瞪羚企業、制造業單項冠軍，除享受國家和省獎勵政策外，由市政府分別給予3000萬元、100萬元、200萬元的獎勵。對企業獲得的國家、省、市級研發平臺，由縣區政府一次性分別給予100萬元、50萬元、10萬元補助。對民營企業招引的高層次人才全面落實好市委、市政府出臺的人才新政30條優惠政策。（責任單位：市工業和信息化局、市發展和改革委、市科技局、市人力資源和社會保障局、市財政局、各縣區政府）

三、獎補高成長中小微企業。實施小微企業“雙升戰略”，推動企業“小升規、規改股、股上市”，2018—2020年對成功轉型的“小升規”企業，轉型當年按實繳稅款地方財政新增部分50%，由縣區政府給予獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監督管理局、市地方金融監督管理局、各縣區政府）

四、推行無還本續貸。對企業正常的到期貸款，如因市場變化等客觀原因，造成企業短期無力還貸的，金融機構要準許企業無還本續貸，避免企業在還續貸過程中被迫使用社會高利率“過橋資金”，切實降低企業融資成本。（責任單位：市地方金融監督管理局、市人行、市銀監局）

五、推行專利質押融資。設立專利權質押融資專項資金，并納入財政預算，用于民營企業專利權質押貸款貼息、保險費資助、評估或評價費資助，及對貸款銀行的風險補償等。支持商業銀行、保險公司、擔保公司、知識產權服務機構成立專利權質押保險貸款服務聯盟，優化貸款服務。完善專利權“政銀保”融資模式，緩解民營企業融資難融資貴問題。（責任單位：市市場監督管理局、市財政局、市人行、市銀監局、各保險公司）

六、規范貸款擔保。企業在向金融機構申請貸款時，銀行不得使用附加擔保、延伸擔保、反擔保等“株連”措施，避免將市場風險轉嫁給企業經營者家庭和特定關系人，切實減輕企業家負擔。（責任單位：市地方金融監督管理局、市人行、市銀監局）

七、設立“企業寧靜日”。每月1—20日為“企業生產寧靜日”，除安全、環保和出現重大突發事件外，不準安排涉企檢查。其他時間到企業檢查，應嚴格控制檢查頻次，杜絕重復檢查、多級交叉檢查。實行行政處罰預警制度，在不違反法律法規的前提下，首次行政處罰不予罰款。（責任單位：市政府辦公室、市直有關部門、各縣區政府）

八、提升檢查專業化水平。有關部門到企業開展檢查、督查和執法活動，要以專業人員為主，嚴格執行有關規定，尊重企業有關制度，確保進企活動規范化、專業化、精準化，真正幫助企業發現問題，提高管理水平。（責任單位：市政府辦公室、市直有關部門、各縣區政府）

九、加強企業家隊伍建設。市縣兩級每年都要把企業家培訓經費納入財政預算，組織企業家持續開展國內外高端學習培訓，要優化培訓辦法、明確培訓目標、深化培訓內容，提升企業家綜合素質。注重“民營企業創二代”的培養，由政府推薦“創二代”到優秀國企和民營企業掛職交流，舉辦“創二代”專題培訓班，增強民營企業人才隊伍的后勁和實力。（責任單位：市委組織部、市委統戰部、市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局）

十、提高民營企業家政治地位。要充分認識民營經濟在我市經濟社會發展中的重要地位和作用，真正把廣大企業家當成自己人，讓廣大企業家社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠、工作上沒有后顧之憂。對列入市縣重點培育的民營企業要優先推薦企業負責人為各級黨代表、人大代表、政協委員和各級勞模。黨委和政府召開的有關經濟工作的重要會議安排重點民營企業負責人參加，并且座次要安排在部門之前。（責任單位：市委辦公室、市委組織部、市委統戰部、市政府辦公室）

十一、落實親清新型政商關系。各級各部門（單位）要把支持民營經濟發展作為主要職責，繼續實行市縣領導干部聯系產業和企業制度，對民營企業發展中遇到的重大困難和問題，要成立由市縣領導牽頭、市縣有關部門參加的“企業紓困工作隊”，及時研究意見，采取措施，幫助企業化解發展中的制約因素。要落實好省政府制定的政商交往負面清單，鼓勵廣大干部放下包袱、大膽服務民營企業，做到有求必應、無事不擾。（責任單位：市監察委、市委統戰部、市工業和信息化局、市地方金融監督管理局）